為了貫徹落實《國務院關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》提出的“緊跟新技術、新職業(yè)發(fā)展變化，建立職業(yè)分類動態(tài)調整機制，加快職業(yè)標準開發(fā)工作”要求，人力資源和社會保障部積極推動國家職業(yè)分類大典修訂工作，面向社會持續(xù)公開征集新職業(yè)信息。近期，經專家評估論證、書面征求中央和國家機關有關部門意見等程序，人力資源和社會保障部擬發(fā)布機器人工程技術人員等18個新職業(yè)信息。

為了進一步聽取社會各界意見，18個新職業(yè)信息予以公示，公示截止日期為今年6月20日。

近年來，隨著經濟社會的發(fā)展與變遷，新職業(yè)群體不斷涌現(xiàn)。

18個新職業(yè)開始公示

2021年4月，人力資源和社會保障部、市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合啟動對職業(yè)分類大典(2015年版)的修訂工作。經向社會公開征集修訂建議、組織專家評估論證、書面征求行業(yè)部門意見等程序，大典修訂工作已基本完成。

為了全面、客觀、如實、準確反映當前社會職業(yè)發(fā)展實際狀況，擬將新職業(yè)信息納入新版大典。同時，為促進青年特別是大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，近期，人力資源和社會保障部向社會公示相關新職業(yè)信息，其中機器人工程技術人員等18個新職業(yè)信息作為第一批新職業(yè)，向社會進行公示。

人社部表示，此次公示的新職業(yè)具有以下幾個特點：

一是在數(shù)字經濟發(fā)展中催生的數(shù)字職業(yè)。數(shù)字經濟正在推動生產方式、生活方式和治理方式產生深刻變革。此次公示的“機器人工程技術人員”“數(shù)據(jù)安全工程技術人員”“數(shù)字化解決方案設計師”“數(shù)據(jù)庫運行管理員”“商務數(shù)據(jù)分析師”“農業(yè)數(shù)字化技術員”等職業(yè)，均是以數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化兩個基本視角進行界定的。對數(shù)字職業(yè)進行標注，是我國職業(yè)分類工作的重要創(chuàng)新，對推動數(shù)字經濟、數(shù)字技術的發(fā)展以及提升全民數(shù)字素養(yǎng)具有重要意義。

二是在碳達峰、碳中和的發(fā)展目標要求下涌現(xiàn)的綠色職業(yè)。碳達峰、碳中和是實現(xiàn)經濟社會更高質量可持續(xù)發(fā)展的必要路徑，正在悄然改變能源與經濟結構，推動產業(yè)轉型升級，“碳匯計量評估師”“綜合能源服務員”等新職業(yè)應運而生。

三是在新階段新理念新格局和人民美好生活的需要中孕育的新職業(yè)。隨著基層一線從事退役軍人政策咨詢、信訪接待、權益保障、安置服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等事務人員增多，“退役軍人事務員”這一新職業(yè)得以提出。隨著家庭教育促進法的出臺實施和“雙減”等政策的推行，確立從事家庭教育和研學旅行指導人員的職業(yè)屬性、界定職業(yè)工作任務等顯得很有必要?；诖?，專家和有關部門提出了“家庭教育指導師”“研學旅行指導師”2個新職業(yè)。為了滿足廣大旅游消費者個性化需求的民宿行業(yè)蓬勃發(fā)展，短短幾年便實現(xiàn)由“0”到“百萬”級規(guī)?？缭降?ldquo;民宿管家”得以設立為職業(yè)。城市軌道交通建設如火如荼地開展和城市軌道交通設施的不斷投入運營，對城市軌道交通行業(yè)從業(yè)人才的需求量已達數(shù)十萬人，事關廣大城市居民出行安全的“城市軌道交通檢修工”這一職業(yè)的確立，將為服務人民美好生活、促進共同富裕提供堅實保障。

促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)

職業(yè)分類作為制定職業(yè)標準的依據(jù)，是開展職業(yè)教育培訓和人才評價的重要基礎性工作。此次公示的這些新職業(yè)，對于增強從業(yè)人員的社會認同度、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引領職業(yè)教育培訓改革、推動經濟高質量發(fā)展等，都具有重要意義。

人社部表示，新職業(yè)是技術進步、產業(yè)發(fā)展、社會分工細化多元的結果。比如，互聯(lián)網、人工智能、大數(shù)據(jù)與實體經濟的深度融合，催生了智能制造、工業(yè)互聯(lián)網工程技術人員和人工智能訓練師、全媒體運營師等新職業(yè)。這些新職業(yè)的產生，反過來又促進相關產業(yè)的發(fā)展，為新產業(yè)發(fā)展提供“風向標”。

尤其重要的是，新職業(yè)認定有利于促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。隨著經濟社會發(fā)展，不斷孕育新業(yè)態(tài)、產生新職業(yè)。國家對這些新職業(yè)進行征集、規(guī)范，并加以公布，可以提升新職業(yè)的社會認同度、公信力，滿足人力資源市場的雙向選擇需要。這對增強就業(yè)人員信心、擴大就業(yè)崗位、促進轉崗和失業(yè)人員再就業(yè)以及規(guī)范靈活就業(yè)等，都會產生良好積極的作用。

此外，國家發(fā)布新職業(yè)，開發(fā)相應職業(yè)技能標準，可以為設置職業(yè)教育專業(yè)和培訓項目，確定教育教學培訓內容，以及開發(fā)新教材新課程提供依據(jù)和參照，可以實現(xiàn)人才培養(yǎng)和市場對接、和社會需求同步，促進提高職業(yè)教育培訓質量，提高人才培養(yǎng)質量。

新職業(yè)標準有待完善

相關調查報告顯示，當前新職業(yè)人才供需兩旺，但仍存在巨大人才缺口。對于高等教育和職業(yè)教育來說，這也是一種提示：需更好適應產業(yè)結構調整，更好對接新經濟、新技術和新業(yè)態(tài)發(fā)展需求。近年來，學科專業(yè)目錄調整周期的縮短，在一定程度上有助于解決職業(yè)教育等與產業(yè)需求間的錯位和時滯問題。此外，還需敏銳把握新職業(yè)的風向標意義，完善專業(yè)學科設置與調整機制，推進人才培養(yǎng)改革，更精準對接新職業(yè)人才缺口，為社會發(fā)展提供堅實的人力資源支撐。

專家表示，當前新職業(yè)的職業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范等都還不夠完善，相應的職業(yè)培訓及發(fā)展環(huán)境也都還不夠成熟。尤其是社會保障方面，一些新職業(yè)就業(yè)形態(tài)靈活，基于傳統(tǒng)用工狀態(tài)和勞動關系的社會保障制度尚不能對這部分人群起到該有的保障作用，這些掣肘新職業(yè)發(fā)展的問題都應被納入相關部門制定政策的視野。

業(yè)內專家表示，新職業(yè)的增加不可避免地導致部分領域擁有一段波動期，行業(yè)的健康發(fā)展關鍵在于相關部門的監(jiān)管和引導。人社部需要嚴格落實同有關部門組織制定新職業(yè)標準，指導培訓機構依據(jù)國家職業(yè)標準開展培訓并積極穩(wěn)妥推行社會化評價的舉措。此外，還應充分利用人力物力與先進技術手段，根據(jù)公示期反饋與行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀報告，完整確立新職業(yè)的職業(yè)屬性，界定職業(yè)工作任務，爭取做到全面、精準、恰當。

人社部表示，下一步，新職業(yè)信息經公示征求意見、修改完善后，將被正式納入新版大典。人力資源和社會保障部將會同有關部門組織制定新職業(yè)標準，面向社會廣泛征集新職業(yè)標準或評價規(guī)范，指導培訓機構依據(jù)國家職業(yè)標準開展培訓。同時，積極穩(wěn)妥推行社會化評價，由經人力資源和社會保障部門備案的用人單位和社會組織開展評價活動。對評價認定合格的人員，由評價機構按照有關規(guī)定頒發(fā)證書。獲證人員信息納入人才統(tǒng)計范圍，獲證人員按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。(袁芳)

18個新職業(yè)

●機器人工程技術人員

●增材制造工程技術人員

●數(shù)據(jù)安全工程技術人員

●退役軍人事務員

●數(shù)字化解決方案設計師

●數(shù)據(jù)庫運行管理員

●信息系統(tǒng)適配驗證師

●數(shù)字孿生應用技術員

●商務數(shù)據(jù)分析師

●碳匯計量評估師

●建筑節(jié)能減排咨詢師

●綜合能源服務員

●家庭教育指導師

●研學旅行指導師

●民宿管家

●農業(yè)數(shù)字化技術員

●煤提質工

●城市軌道交通檢修工

背景鏈接：

2021年4月，人社部、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合啟動對《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2015年版)》(以下簡稱大典)的修訂工作。經向社會公開征集修訂建議、組織專家評估論證、書面征求行業(yè)部門意見等程序，大典修訂工作已基本完成。

下一步，新職業(yè)信息經公示征求意見、修改完善后，將被正式納入新版大典。人社部將會同有關部門組織制定新職業(yè)標準，同時面向社會廣泛征集新職業(yè)標準或評價規(guī)范。指導培訓機構依據(jù)國家職業(yè)標準開展培訓。