時(shí)隔八年，《老年人能力評(píng)估》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)終于迎來(lái)更新。這八年以來(lái)，我國(guó)人口老齡化程度不斷加深，對(duì)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的需求也更加迫切，既有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用場(chǎng)景、指標(biāo)覆蓋面等方面亟待作出調(diào)整和完善。

近日，民政部就《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見，在原《老年人能力評(píng)估》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對(duì)評(píng)估指標(biāo)、等級(jí)劃分方法等方面作出調(diào)整。有專家表示，更加細(xì)致、統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，能夠?yàn)槔夏耆讼硎芨＠a(bǔ)貼、享受基本養(yǎng)老服務(wù)提供更準(zhǔn)確的依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化

《老年人能力評(píng)估規(guī)范(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)首先對(duì)原有的四個(gè)一級(jí)評(píng)估指標(biāo)名稱進(jìn)行更新，具體包括自理功能、運(yùn)動(dòng)功能、認(rèn)知與心理功能，以及感知覺(jué)與社會(huì)參與四個(gè)維度。二級(jí)指標(biāo)數(shù)目也從原來(lái)的22個(gè)增加到了25個(gè)，新增床上體位轉(zhuǎn)移等新指標(biāo)。

在便于操作者理解和使用的層面，計(jì)分方法由原來(lái)的四個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別計(jì)分，進(jìn)行分量表的等級(jí)劃分，再使用綜合評(píng)價(jià)技術(shù)進(jìn)行總量表的等級(jí)劃分，修改為分別進(jìn)行二級(jí)指標(biāo)的計(jì)分，加和各個(gè)一級(jí)指標(biāo)總分，再加和總分，計(jì)分過(guò)程明顯簡(jiǎn)化。此外，等級(jí)劃分由原來(lái)的分量表綜合評(píng)價(jià)技術(shù)得出等級(jí)，修改為總分直接進(jìn)行等級(jí)劃分的模型，等級(jí)認(rèn)定更加直觀。

“老年人能力評(píng)估新規(guī)的出現(xiàn)無(wú)疑會(huì)使老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一，從而推動(dòng)老年人能力評(píng)估向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。在向老年人提供社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，也有了更加全面而準(zhǔn)確的依據(jù)。”四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)對(duì)記者表示。

中國(guó)商報(bào)記者注意到，征求意見稿對(duì)老年人認(rèn)知功能的評(píng)估也增加了許多內(nèi)容。“舊標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)老年人認(rèn)知功能評(píng)估僅有“畫鐘”和“回憶三個(gè)詞語(yǔ)”兩個(gè)項(xiàng)目。而征求意見稿中新增了知道并確認(rèn)時(shí)間、空間以及人物的能力;短時(shí)和長(zhǎng)時(shí)記憶、瞬時(shí)、近期和遠(yuǎn)期記憶能力;理解語(yǔ)言信息的能力;口頭和非口頭的信息表達(dá)能力。

“征求意見稿在認(rèn)知功能方面的刻畫更細(xì)致且全面，為向認(rèn)知功能障礙的老年人開展評(píng)估工作提供了更加完善和科學(xué)的依據(jù)。”北京市某老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)的一名評(píng)估師對(duì)記者表示。

“此外，還需注意的是，老年人能力評(píng)估規(guī)范僅是解決了評(píng)估工作本身的問(wèn)題，但為被評(píng)估老年人提供社會(huì)保障與服務(wù)才是評(píng)估的根本目的。因此，要提高老年人參與評(píng)估的積極性、主動(dòng)性。除加強(qiáng)宣傳外，要把老年人能力評(píng)估工作與老年人的需求銜接起來(lái)，通過(guò)需求驅(qū)動(dòng)使老年人有意愿參與其中。”孟立聯(lián)說(shuō)道。

規(guī)范從業(yè)人群

2020年7月6日，老年人能力評(píng)估師被人社部認(rèn)定為新職業(yè)。行業(yè)風(fēng)口之下，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛入局，為有意愿入行的人員授課培訓(xùn)。中國(guó)商報(bào)記者注意到，部分機(jī)構(gòu)在對(duì)培訓(xùn)對(duì)象范圍進(jìn)行說(shuō)明時(shí)，將外來(lái)務(wù)工人員、社會(huì)閑置人員，以及退休人員等對(duì)養(yǎng)老工作及養(yǎng)老評(píng)估工作感興趣的外行人員納入其中。

但事實(shí)上，老年人的能力評(píng)估工作非“圈內(nèi)人”無(wú)法勝任。思德庫(kù)養(yǎng)老信息化研究院院長(zhǎng)田蘭寧在接受記者采訪時(shí)表示，老年人能力評(píng)估師需具備相當(dāng)深厚的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

華潤(rùn)悅年華頤養(yǎng)中心(北京黃村院和北京瀛海院)院長(zhǎng)楊敏霞也告訴記者，只有持證且具有長(zhǎng)期相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的人員才會(huì)被養(yǎng)老機(jī)構(gòu)錄用為老年人能力評(píng)估師。

對(duì)于從業(yè)人員的資質(zhì)問(wèn)題，征求意見稿予以了明確：評(píng)估人員應(yīng)具有全日制高中或中專以上學(xué)歷，有五年以上醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、老年社會(huì)工作等實(shí)務(wù)工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)背景，需接受行業(yè)主管部門認(rèn)可的專業(yè)培訓(xùn)。此外，在對(duì)老年人進(jìn)行能力評(píng)估時(shí)，應(yīng)有兩名評(píng)估員同時(shí)進(jìn)行，且至少一人具有醫(yī)護(hù)專業(yè)背景。

中國(guó)商報(bào)記者注意到，目前我國(guó)老年人能力評(píng)估師的認(rèn)證還較為混亂，許多機(jī)構(gòu)都聲稱向?qū)W員頒發(fā)的證書“全國(guó)通用”或“官網(wǎng)可查”，但實(shí)則真假難辨。

記者致電咨詢某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考證相關(guān)事宜時(shí)，有工作人員告訴記者，現(xiàn)階段可以提供培訓(xùn)并出具證書的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等都有各自的培訓(xùn)內(nèi)容和考核形式，頒發(fā)的證書也互有差別。“需要注意的是，許多機(jī)構(gòu)頒發(fā)的只是結(jié)業(yè)證書或培訓(xùn)合格證書，而不是行業(yè)準(zhǔn)入證明——職業(yè)技能證書。因此，建議在報(bào)名培訓(xùn)考試時(shí)仔細(xì)甄別、謹(jǐn)慎選擇。”上述工作人員表示。(記者 王彤旭)