近年來，在疫情防控常態(tài)化背景下，全國各地掀起了戶外露營熱潮，露營旅游日漸成為廣大民眾綠色健康的出游方式。我國露營旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?怎樣推動露營旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?針對以上問題，北京第二外國語學院旅游科學學院教授馮凌近日接受了中國旅游報社記者采訪。

問：對于當前出現(xiàn)的露營旅游熱現(xiàn)象，您怎么看?

馮凌：相比露營旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，我國露營旅游還處于起步階段。營地是露營旅游中最重要的載體。據(jù)統(tǒng)計，目前，全國已建和在建的汽車營地不足2000家，根據(jù)《自駕車旅居車營地質(zhì)量等級劃分》行業(yè)標準及認定細則，全國5C、4C級自駕車旅居車營地只有35家。由此可見，我國露營地建設(shè)在數(shù)量和質(zhì)量上還有巨大潛力。

首先，露營旅游是國民健康旅游和生活的重要內(nèi)容。依托營地良好的環(huán)境，開展豐富的休閑娛樂與康養(yǎng)健身活動，有利于人們緩解工作壓力;有利于青少年接受自然教育，鍛煉綜合能力，是校園外的“第二課堂”。

其次，露營旅游是旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)增量的重要板塊。發(fā)展露營旅游，有利于拉動目的地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，有利于滿足游客住宿、餐飲、休閑、娛樂、購物等多樣化消費需求，有利于拉動房車生產(chǎn)銷售、保險服務(wù)及安全救援等產(chǎn)業(yè)鏈，有利于創(chuàng)造營地服務(wù)、設(shè)計、建設(shè)、技術(shù)、培訓等就業(yè)崗位，具有較高的綜合效益。

最后，發(fā)展露營旅游是盤活傳統(tǒng)旅游資源和產(chǎn)品的有效途徑。當前，我國旅游資源開發(fā)主要圍繞景區(qū)等傳統(tǒng)觀光模式進行，休閑度假等復合功能開發(fā)不足。將營地嫁接進入傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，配套完善住宿、餐飲、休閑、娛樂、戶外運動等，形成新的項目組合和多樣化功能互補，有助于豐富產(chǎn)品內(nèi)容，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的吸引力和資源的綜合利用率，推動觀光旅游向休閑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

問：目前，國內(nèi)露營旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些好的經(jīng)驗和做法?

馮凌：國內(nèi)興起的露營旅游熱潮，離不開各級政府部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè)的合力推動，這也為露營旅游發(fā)展提供了良好環(huán)境，形成了一些好的經(jīng)驗和做法。

近年來，文化和旅游部從標準、品牌、政策、活動等方面持續(xù)推動露營旅游健康發(fā)展。一是制定推廣國家、行業(yè)標準。2015年，國家標準《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》正式發(fā)布，為休閑露營地建設(shè)提供了規(guī)范指引。2019年制定的行業(yè)標準《自駕車旅居車營地質(zhì)量等級劃分》明確提出，自駕車旅居車營地質(zhì)量等級劃分的依據(jù)和條件，并開展5C、4C級自駕車旅居車營地認定工作。2022年，新修訂的國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》也提出，度假區(qū)要加強營地建設(shè)。二是政策支持引導。《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要推進自駕車旅居車旅游，實施自駕游推進計劃，形成網(wǎng)絡(luò)化的營地服務(wù)體系和比較完整的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推出一批自駕車旅居車營地和旅游驛站。三是組織節(jié)事活動。利用中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等展會活動平臺，設(shè)置露營相關(guān)展臺，不斷加大宣傳推廣力度。

各地也因地制宜制定自駕車旅游、汽車營地建設(shè)等規(guī)劃，完善露營旅游發(fā)展的頂層設(shè)計，形成了一些推動露營旅游發(fā)展的好經(jīng)驗。近年來，青海省、陜西省、上海市、海南省等多地出臺關(guān)于自駕車房車營地、風景道等級評定的地方標準。一些城市還結(jié)合自身情況，出臺了更加細致的經(jīng)營管理規(guī)定，如成都市制定《成都市公園(綠道)陽光帳篷區(qū)管理指引(試行)》，湖州市制定《湖州市露營營地景區(qū)化建設(shè)和服務(wù)指南(試行)》等。

同時，部分企業(yè)也在嘗試創(chuàng)新推動品牌化發(fā)展、連鎖化運營，進行了若干有益探索。如以港中旅和途居為代表的企業(yè)在全國布局自駕車旅居車營地。以川旅集團為代表的企業(yè)在重點區(qū)域進行連鎖化布局。在大型企業(yè)和資本的帶動下，全國已經(jīng)涌現(xiàn)出一批營地品牌運營商，開始連鎖化和品牌化運營。

問：對于露營旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展有什么期待和建議?

馮凌：為促進自駕車房車和露營旅游加快發(fā)展，早在2016年原國家旅游局便會同十部門共同出臺了《關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》，提出了產(chǎn)業(yè)加快健康發(fā)展的方向。但是，當前，我國露營旅游發(fā)展還面臨一些不足和短板，如歸口管理不明確、建設(shè)用地保障難、上路上牌政策不明晰、配套設(shè)施和服務(wù)相對滯后、盈利水平相對偏弱等。

為更好地推進我國自駕車房車和營地旅游健康有序發(fā)展，應(yīng)持續(xù)推動以下十方面重點工作：一是加強規(guī)劃引領(lǐng)，有序構(gòu)建全國自駕車房車旅游精品線路和營地網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系;二是完善政策配套，進一步明確自駕游行業(yè)歸口、營地建設(shè)用地和運營前置性審批、房車上牌上路等政策;三是鼓勵模式創(chuàng)新，推廣PPP建設(shè)、加盟連鎖和線上線下相結(jié)合等新模式;四是優(yōu)化公共服務(wù)，包括自駕游公路服務(wù)區(qū)、交通標識、信息導航、安全救援等方面;五是培育市場主體，鼓勵品牌企業(yè)做強做大，引導各類“小快靈”企業(yè)強化配套服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度;六是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，整合提升規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)營管理、中介服務(wù)等一體化發(fā)展;七是加強人才培養(yǎng)，提升自駕車、房車、營地等領(lǐng)域的專業(yè)人才支撐能力;八是加大投入支持，探索設(shè)立中國自駕車房車營地發(fā)展促進基金，支持建設(shè)一批公益性質(zhì)的自駕車房車營地;九是鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持和優(yōu)惠力度，引導社會資本加大投資，加強對營地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度;十是組織開展論壇、展會、賽事等各類活動，擴大宣傳推廣，激發(fā)消費潛力。(見習記者 徐曉)