自2016年中央首次提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒”后，“房住不炒”定位如今已深入人心。

但近幾個(gè)月以來(lái)，樓市持續(xù)升溫，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)的持續(xù)上漲，讓不少民眾疑問(wèn)：有沒(méi)有辦法能遏制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)上漲?

樓市熱度向二三線城市傳導(dǎo)

近日，“合肥+35歲”成為熱門(mén)話題。有網(wǎng)友表達(dá)了對(duì)于安徽合肥新房搖號(hào)資格“剛需年齡限制在35歲以下”政策的困惑，合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局隨后回應(yīng)稱，合肥市房產(chǎn)調(diào)控新政并未排除35周歲以上購(gòu)房者的購(gòu)房資格，對(duì)于35周歲以上具有購(gòu)房資格的購(gòu)房者可參加普通購(gòu)房者搖號(hào)購(gòu)房。

這其實(shí)起源于合肥4月6日發(fā)布的樓市新政，涵蓋了學(xué)位制、熱門(mén)區(qū)域二手房限購(gòu)、熱點(diǎn)樓盤(pán)的“搖號(hào)+限售”等8個(gè)方面，其核心目的就是壓制合肥上漲的房?jī)r(jià)。因?yàn)楹戏蔬@個(gè)二線城市的房?jī)r(jià)，已經(jīng)連漲了10個(gè)月。

“今年以來(lái)，一線城市紛紛加碼調(diào)控，樓市熱度有從一線城市向熱點(diǎn)二線城市過(guò)渡跡象。”諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師陳霄表示。

“大城市房?jī)r(jià)高不可攀，不如轉(zhuǎn)頭去二線城市尋找‘巴適’的生活。”合肥正是二線三線城市房?jī)r(jià)持續(xù)見(jiàn)漲的代表之一。

《中國(guó)住房大數(shù)據(jù)分析報(bào)告(2021年一季度)》顯示，2021年3月，二線城市綜合房?jī)r(jià)環(huán)比上漲2.5%，上漲速度比2月增加1.6個(gè)百分點(diǎn)，領(lǐng)跑各能級(jí)城市。其中，寧波、東莞、杭州、西安、大連等熱點(diǎn)二線城市實(shí)現(xiàn)領(lǐng)漲。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波表示，二線城市降溫難度較大，需要更多政策干預(yù)，預(yù)計(jì)二季度熱點(diǎn)城市政策從緊的力度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

房?jī)r(jià)上漲壓力增加，調(diào)控持續(xù)加碼

過(guò)去4個(gè)月，超強(qiáng)的政策壓力從一線城市開(kāi)始，已經(jīng)覆蓋到重點(diǎn)二線城市。

據(jù)機(jī)構(gòu)粗略統(tǒng)計(jì)，截至目前，從住建部、銀保監(jiān)會(huì)到各重點(diǎn)城市，年內(nèi)限購(gòu)、限價(jià)、限售(增值稅)、限貸等各類房地產(chǎn)調(diào)控舉措已經(jīng)超過(guò)150次，各地政策核心聚焦在嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)貸等違規(guī)資金流入、人才落戶、土地供應(yīng)、整頓中介等方面。

資料圖：一處在建房地產(chǎn)樓盤(pán)。中新社記者 張斌 攝

同時(shí)，住建部今年以來(lái)已約談、督導(dǎo)和調(diào)研廣州、合肥、寧波、東莞、南通、成都、西安、深圳、上海、北京、杭州、無(wú)錫、南昌等13個(gè)城市樓市調(diào)控，相比以往的樓市調(diào)控，實(shí)屬罕見(jiàn)。

梳理發(fā)現(xiàn)，這些城市基本都處于全國(guó)房?jī)r(jià)上漲的前列。如，3月份，北京、廣州二手房?jī)r(jià)格漲幅再次領(lǐng)跑全國(guó)，環(huán)比漲幅均為1.4%;其次為徐州、杭州、上海，分別環(huán)比上漲1.3%、1.2%、1.1%;福州和廣州新房房?jī)r(jià)漲幅則并列全國(guó)第一。

同時(shí)，住建部約談范圍“走大”也“走細(xì)”，從一線向二線乃至三四線城市擴(kuò)大。監(jiān)管重壓，地方樓市調(diào)控已精準(zhǔn)到區(qū)，如廣州、上海、南通等城市提出“分區(qū)調(diào)控”“一區(qū)一策”。

除了加強(qiáng)對(duì)各地房?jī)r(jià)的監(jiān)測(cè)，對(duì)有組織的炒房團(tuán)進(jìn)行嚴(yán)打也在進(jìn)行，最近關(guān)注度頗高的便是“深房理被查”。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，“深房理被查”，對(duì)各類購(gòu)房投資群和小區(qū)業(yè)主炒房群的震懾也不言而喻。

遏制房?jī)r(jià)上漲，有沒(méi)有好辦法？

“從短期看，嚴(yán)肅購(gòu)房紀(jì)律和規(guī)范市場(chǎng)交易秩序是比較關(guān)鍵的地方;從中長(zhǎng)期看，則要在土地方面積極供應(yīng)，尤其是大城市，在土地總量供應(yīng)和結(jié)構(gòu)方面需要持續(xù)發(fā)力。”嚴(yán)躍進(jìn)向中新網(wǎng)表示。

過(guò)去的十幾年，隨著房地產(chǎn)的火爆，賣(mài)地收入全部歸地方政府所有，進(jìn)而成了許多城市主要的財(cái)政收入來(lái)源，有些城市患上了嚴(yán)重的“土地依賴癥”。

格隆匯勾股大數(shù)據(jù)顯示，其統(tǒng)計(jì)的44個(gè)主要城市中，2020年高于100%的“高土地財(cái)政依賴”城市有20個(gè)，土地財(cái)政依賴度在50%-100%之間的主要城市有19個(gè)。

“在過(guò)去數(shù)十年中，這些急劇膨脹的‘土地政策’幫助政府以前所未有的速度積累起原始資本。同時(shí)，這些賣(mài)地收入支撐了中國(guó)幾百個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化、工業(yè)化進(jìn)程。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、“十四五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員劉守英認(rèn)為。

“但是隨著城市化速度下降以及‘以地謀發(fā)展’模式潛在的諸多問(wèn)題不斷累積，土地作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)的功能將不再繼續(xù)，新一輪的土地管理制度應(yīng)契合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)化。”劉守英在接受媒體采訪時(shí)表示。

梳理顯示，2021年以來(lái)，“雙集中”土地供應(yīng)制度已在多地落地，22城根據(jù)各自實(shí)際情況制定對(duì)應(yīng)的土地調(diào)控政策，一些地方政府實(shí)施了土地限價(jià)，防止“土地面粉”價(jià)格上漲帶動(dòng)“房屋面包”價(jià)格的上漲。

北京市住建委就披露，將構(gòu)建“房地聯(lián)動(dòng)、一地一策”機(jī)制，將房?jī)r(jià)引導(dǎo)前置到土地出讓環(huán)節(jié)。

“預(yù)計(jì)在金融政策和‘雙集中’政策作用下，各地調(diào)控不斷收緊，二季度房?jī)r(jià)總體將保持平穩(wěn)，尤其是房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅回落現(xiàn)象將更為普遍。”張波說(shuō)。

在一些業(yè)內(nèi)分析人士看來(lái)，4月份或成為樓市漲跌的重要節(jié)點(diǎn)。

“房地產(chǎn)調(diào)控工作沒(méi)有松懈空間。當(dāng)前全國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控基調(diào)是明確的，對(duì)各地政府的要求也是明確的，即‘扛起房地產(chǎn)調(diào)控城市主體責(zé)任’。”嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫苗頭、及時(shí)出臺(tái)調(diào)控政策，才能鞏固既有調(diào)控成果，同時(shí)促進(jìn)市場(chǎng)后續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。(左宇坤)