近年來(lái)，在“房住不炒”定位指引下，各地堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制不斷完善，即使在新冠肺炎疫情沖擊下，房地產(chǎn)市場(chǎng)也實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。近期，在樓市總體平穩(wěn)形勢(shì)下，個(gè)別熱點(diǎn)城市出現(xiàn)了一些波動(dòng)，相關(guān)城市相繼出手，通過(guò)加強(qiáng)社保繳費(fèi)審核、嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)貸流向、阻斷“假離婚”騙取購(gòu)房資格等，對(duì)調(diào)控政策作出完善升級(jí)。

梳理之后可以發(fā)現(xiàn)，近期樓市過(guò)熱苗頭集中在個(gè)別熱點(diǎn)城市。相關(guān)城市的人口流入規(guī)模較大，疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)表現(xiàn)較好，資本市場(chǎng)尤其民間資本市場(chǎng)活躍。這一輪過(guò)熱苗頭在城市之間或向周邊擴(kuò)散的趨勢(shì)不太明顯。

可以說(shuō)，本輪樓市過(guò)熱苗頭的出現(xiàn)是在我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果的背景下，在相關(guān)地方存在套利機(jī)會(huì)和政策空隙的情況下，由炒房帶頭、投資及消費(fèi)跟隨綜合作用所導(dǎo)致的。

與此前相比，本輪炒房的策略與手段明顯減少。從本次炒房的情況看，炒房策略已從大空間范圍的“你進(jìn)我退，你駐我繞，你疲我打”的“游擊戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)為在少數(shù)城市的“長(zhǎng)期堅(jiān)守，尋找空隙，弄虛作假”的“陣地戰(zhàn)”。主要是針對(duì)“打新”等套利機(jī)會(huì)，一方面是利用調(diào)控政策縫隙，采取弄虛作假的辦法來(lái)炒作;另一方面是違反政策規(guī)定，通過(guò)相互串通的方式進(jìn)行炒作。

可以預(yù)見(jiàn)，今后樓市炒房機(jī)會(huì)和空間將越來(lái)越少。一方面，隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)基本面的變化，可炒作的城市越來(lái)越少。另一方面，房地產(chǎn)調(diào)控尤其抑制炒房的制度和機(jī)制越來(lái)越嚴(yán)密。與此同時(shí)，在高質(zhì)量發(fā)展理念指引下，各地確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的決心更加堅(jiān)決。

而且，今后炒房風(fēng)險(xiǎn)和損失將越來(lái)越大。一方面，全國(guó)住房供過(guò)于求的城鎮(zhèn)仍在增加，在供給過(guò)剩地區(qū)，不少炒房者已被套牢或虧損。另一方面，相關(guān)政策不斷完善、監(jiān)管不斷加強(qiáng)，一旦政策升級(jí)、“打補(bǔ)丁”或者嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)行為，試圖弄虛作假或違規(guī)操作的炒房者將面臨難以承受的損失。

在投資產(chǎn)品有限、地區(qū)經(jīng)濟(jì)分化以及大城市住房問(wèn)題突出的背景下，進(jìn)一步鞏固樓市調(diào)控成果，確保樓市平穩(wěn)健康發(fā)展，必須牢牢堅(jiān)持“房住不炒”定位，完成“住有所居”的目標(biāo)。應(yīng)做好以下幾方面工作。

第一，進(jìn)一步完善調(diào)控政策。一是完善監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注重點(diǎn)城市的樓市指標(biāo)尤其是先行指標(biāo)的異常變化，及時(shí)分析原因、發(fā)出預(yù)警并做出響應(yīng)。密切關(guān)注重點(diǎn)市場(chǎng)主體的動(dòng)向，當(dāng)前尤其要重視炒作資本對(duì)熱點(diǎn)城市樓市的“關(guān)注”。二是擴(kuò)大調(diào)控范圍。針對(duì)套利新舊住房?jī)r(jià)差的炒房行為，可嘗試對(duì)二手房市場(chǎng)加碼某些交易限制。三是讓調(diào)控政策更精準(zhǔn)，既精準(zhǔn)打擊炒房，又可更好滿(mǎn)足剛需。四是嚴(yán)格政策執(zhí)行。在有規(guī)可依和規(guī)則完善之后，關(guān)鍵是要做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)和違規(guī)必究，尤其在行政和金融政策方面。

第二，加快基礎(chǔ)性配套改革。目前，在一些人口凈流入城市，住房供給缺口相對(duì)突出。因此，住房供給土地制度改革有必要加快步伐。房地產(chǎn)稅在部分熱點(diǎn)城市仍處在機(jī)遇期、窗口期，應(yīng)加快推進(jìn)，從而發(fā)揮抑制投機(jī)、擴(kuò)大租賃市場(chǎng)供給等多重效應(yīng)。

第三，實(shí)施新市民安居工程。本輪過(guò)熱苗頭雖然主要是炒房所致，但也有一定程度的真實(shí)需求推動(dòng)，新市民的住房需求必須引起更多關(guān)注。建議相關(guān)城市特別是大城市采取有效措施，更好保證新市民的住房需求。

(作者 倪鵬飛 系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任)