2022年第四季度以來，疫情防控政策加快調(diào)整，跨省旅游恢復(fù)等相關(guān)政策陸續(xù)出臺，進(jìn)一步增強了旅游業(yè)復(fù)蘇預(yù)期。近期，各地紛紛打好“組合拳”、出好“關(guān)鍵招”，努力加快文旅業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

文化和旅游部黨組書記、部長胡和平在2023年全國文化和旅游廳局長會議上要求，要更好統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，精準(zhǔn)做好行業(yè)疫情防控工作，適時推出新的助企紓困、行業(yè)振興、消費促進(jìn)等舉措，提升行業(yè)信心、激發(fā)市場活力。

政策加碼堅定信心

即將到來的春節(jié)假日文旅市場，備受文旅業(yè)的關(guān)注與期待。

中辦、國辦此前印發(fā)的《關(guān)于做好2023年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》要求，規(guī)范文化和旅游假日市場秩序，嚴(yán)肅查處價格違法行為，推動文化和旅游消費有序恢復(fù)發(fā)展;堅持底線思維，以“時時放心不下”的責(zé)任感，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實;做好值班值守和應(yīng)急處突工作等。這為文旅業(yè)做好春節(jié)假日市場工作提供了重要指導(dǎo)。

自2023年1月8日起，新型冠狀病毒感染從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”，這是我國疫情防控政策的又一次重大調(diào)整，對于文旅業(yè)全面恢復(fù)、加速發(fā)展而言無疑是重大利好。

最近一段時間以來，各地紛紛加快推動文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策落實落地，相關(guān)配套政策和實施細(xì)則應(yīng)出盡出，增強了行業(yè)信心。

福建省文旅系統(tǒng)近日提出將推出近千項新春文旅惠民活動及措施，助推新春文旅市場復(fù)蘇回暖。文化展演方面，福建省文旅系統(tǒng)將通過線上線下相結(jié)合的方式，推出114場文藝演出、47場群眾性惠民活動和200多場文博展覽;文旅活動方面，將圍繞傳統(tǒng)民俗、非遺體驗、迎春送福等主題，在全省推出近300場年味十足、內(nèi)涵豐富的文旅營銷活動;文旅消費惠民方面，由省市縣聯(lián)動精心謀劃促消費措施，共推出300項重大促消費活動，發(fā)放百萬元文旅消費券。

太原市文化和旅游局黨組書記、局長師旭東日前表示，2023年上半年，太原市景區(qū)將對全國游客實行首道門票減免優(yōu)惠;對符合文旅招商政策的企業(yè)兌現(xiàn)獎補資金;實行旅行社引客入太原大宗旅游接待獎勵，對年度地接人數(shù)前5名的旅行社進(jìn)行獎勵;啟動使用保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點工作;繼續(xù)發(fā)放文旅消費券，持續(xù)釋放文旅消費潛力;組織開展政銀企對接，幫助文旅企業(yè)解決融資困難。

在甘肅省文化和旅游廳2022年12月14日召開的“文化進(jìn)萬家旅游迎新春”百日攻堅行動啟動會上，甘肅省委宣傳部副部長、省文化和旅游廳黨組書記何效祖表示，要堅定復(fù)蘇信心，重振士氣扭轉(zhuǎn)局面;要引導(dǎo)開展各類文旅消費活動，多層次開展旅游惠民促銷，持續(xù)實施旅游包機、旅游專列、大型戶外運動等補貼政策;要強化助企紓困惠企服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用好用足各項政策，開展金融精準(zhǔn)對接服務(wù)，著力破解當(dāng)前制約文旅企業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點。

文旅惠民激活消費

目前，各地文旅系統(tǒng)積極主動落實疫情防控優(yōu)化措施，及時制定文旅市場恢復(fù)發(fā)展政策，紛紛推出形式多樣的冬春文旅活動，促進(jìn)市場快速回暖。其中，惠民是各地文旅活動的重點。

比如，杭州市淳安縣千島湖風(fēng)景名勝區(qū)、石林景區(qū)、龍川灣景區(qū)、千島湖天嶼景區(qū)近期推出門票免費優(yōu)惠措施，時間為2023年1月1日至3月31日。

根據(jù)蘇州市人民政府辦公室近期發(fā)布的《關(guān)于支持穩(wěn)崗留工保障經(jīng)濟(jì)有序運行的指導(dǎo)意見》，春節(jié)期間(2023年1月21日至1月27日)，蘇州全市國有景區(qū)將實行免費開放，公交、軌道、有軌電車也將免費。

甘肅省慶陽市文體廣電和旅游局日前出臺的《關(guān)于加快復(fù)蘇全市文旅行業(yè)激活冬春旅游市場工作方案》明確了“文化活動辦起來、助推消費旺起來、產(chǎn)品供給多起來、鄉(xiāng)村旅游熱起來、宣傳推廣火起來”等重點任務(wù)，以文化惠民活動為突破口，抓住消費需求這個關(guān)鍵，從供給側(cè)、消費側(cè)、需求側(cè)共同發(fā)力，力爭用最短時間激活文旅市場，并著眼解決當(dāng)前文旅企業(yè)困難，在“助企紓困實起來”上發(fā)力，并把“文旅項目建起來、智慧文旅用起來、市場監(jiān)管嚴(yán)起來”等擺在重要位置，打通激活冬春旅游市場各個環(huán)節(jié)。

前不久，甘肅酒泉市文體廣電和旅游局啟動了“促進(jìn)文旅行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)暨文旅企業(yè)服務(wù)月活動”。該活動將通過“線上+線下”的方式，組織開展文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品展銷、線上直播、文體惠民、全民健身、文化旅游消費等一系列主題活動，持續(xù)推動酒泉市文旅行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

第七屆重慶文化旅游惠民消費季(冬季)將舉辦1個三峽文旅專場、12個特色主題活動、N個區(qū)縣分會場活動以及網(wǎng)絡(luò)惠民活動，持續(xù)至2023年3月，圍繞都市游、冰雪季、新演藝等重點領(lǐng)域，全方位、多角度搭建特色活動、惠民補貼平臺，構(gòu)建文旅消費多元化新場景。

福建省文化和旅游廳聯(lián)動各地啟動了“清新福建閩山閩水物華新”文旅嘉年華系列之“八閩有福冬日游禮”福建文化和旅游生活季活動，推出1000多項文旅活動和惠民舉措，加快文旅市場復(fù)蘇。

多措并舉共同努力

2020年以來，受疫情影響，我國出境旅游人次急速下滑。中國旅游研究院發(fā)布的《中國出境旅游發(fā)展年度報告(2022—2023)》顯示，2020年至2022年我國出境旅游人數(shù)累計減少4億人次。顯然，文旅業(yè)要完全走出疫情影響，重現(xiàn)繁榮并非一朝一夕之功，文旅消費的恢復(fù)和發(fā)展需要社會各方面共同努力。

中國社會科學(xué)院-上海市人民政府上海研究院文旅項目主任李萌表示，恢復(fù)和擴大文旅消費需要多措并舉、綜合施策。要繼續(xù)加強文旅企業(yè)紓困支持和文旅消費補助，穩(wěn)住文旅市場主體和消費主體;針對文旅消費需求新特點新趨勢，創(chuàng)新文旅消費業(yè)態(tài)、模式與場景;加強文旅有效投資，充分發(fā)揮投資帶動消費的作用。

2023年是疫情防控進(jìn)入新階段、推動文旅業(yè)全面恢復(fù)發(fā)展的重啟之年。做好春節(jié)假日文旅市場工作對于促進(jìn)文旅業(yè)高水平復(fù)蘇、高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。

在2023年1月6日召開的全國文化和旅游行業(yè)疫情防控、安全生產(chǎn)和假日市場工作電視電話會議上，胡和平強調(diào)，要促進(jìn)假日文化和旅游市場恢復(fù)發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢、立足群眾需要，全力保障好假日市場供給、維護(hù)好良好市場秩序，以更多優(yōu)秀文藝作品、文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，讓人民群眾度過快樂、祥和、安全、健康的春節(jié)。

在促進(jìn)春節(jié)文旅消費和市場供給等方面，文化和旅游部資源開發(fā)司一級巡視員王鶴云介紹，將在供需兩側(cè)同時發(fā)力，組織開展“打卡旅游休閑 打開歡樂春節(jié)”2023新春旅游推廣活動，鼓勵各地推薦更多休閑游、微度假等周邊游產(chǎn)品，推出具有冬季特色的休閑體驗項目，開展豐富多彩的旅游休閑和民俗活動，依托12家國家級滑雪旅游度假地組織開展“歡樂冰雪旅游季”活動。

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擘畫新藍(lán)圖部署新任務(wù)

1月5日，2023年全國文化和旅游廳局長會議召開。本次會議在系統(tǒng)總結(jié)過去5年的理論成果和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個時期文化和旅游深度融合的工作方針：堅持優(yōu)勢互補、相得益彰，讓“詩”和“遠(yuǎn)方”在共創(chuàng)美好生活中“融”得自然、“合”得協(xié)調(diào)。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)在共創(chuàng)美好生活的旗幟下，正面回答了“為什么融”和“如何融”的戰(zhàn)略問題。

在過去5年的理論建設(shè)和實踐探索過程中，文化和旅游系統(tǒng)充分認(rèn)識到“市場主體是融合發(fā)展的創(chuàng)新實踐主體，培育融合發(fā)展的市場主體要尊重市場規(guī)律”，既要強調(diào)“宜融則融、能融盡融”，又要看到不宜融、不能融則暫時不融。本次會議要求，在推動文旅深度融合發(fā)展過程中，尊重遵循各自發(fā)展規(guī)律，多在“深”“實”上下功夫，科學(xué)有序推進(jìn)。無論旅游企業(yè)還是文化機構(gòu)，都需要讓自身成為具有戰(zhàn)略引領(lǐng)力和產(chǎn)品創(chuàng)新力的市場主體，才能夠在深度融合的過程中產(chǎn)生“1+1>2”的化學(xué)反應(yīng)。

經(jīng)過5年的實踐探索，特別是面對疫情發(fā)生3年來的旅游市場收縮，我們進(jìn)一步認(rèn)識到“景觀之上是生活”“從風(fēng)景到場景，旅游目的地是生活環(huán)境的總和”“從戲劇場到菜市場，重新發(fā)現(xiàn)旅行的美好”等一系列新論斷的現(xiàn)實意義和實踐價值。堅持以文塑旅，就是要以社會主義核心價值觀引領(lǐng)旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，讓民族復(fù)興人民幸福的中國夢成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。在實踐中引入科技、文化、教育支撐的時尚元素和創(chuàng)意團(tuán)隊，讓優(yōu)秀文藝作品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品相互借鑒、相互支撐，提升旅游品位，讓旅游成為難忘精神之旅、文化之旅。堅持以旅彰文，不能只是一句口號，而是通過綠色旅游和文明旅游，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活”起來、革命文化傳下去、社會主義先進(jìn)文化弘揚開。穩(wěn)步復(fù)蘇的旅游需求，加速回暖的旅游市場，數(shù)十億人次的國內(nèi)旅游者、上億人次的出境旅游，完全可以在帶動文化傳播和推動文化繁榮戰(zhàn)略進(jìn)程中扮演更加關(guān)鍵的角色，發(fā)揮更加積極的作用。

從2023年元旦假日旅游市場數(shù)據(jù)來看，全國國內(nèi)旅游出游5271.34萬人次，同比增長0.44%;實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入265.17億元，同比增長4%。更多的先行指標(biāo)表明，出游意愿、消費預(yù)期、產(chǎn)業(yè)景氣等一切與旅游有關(guān)的指標(biāo)，正向著積極的方向回調(diào)，加上會議擘畫的文旅融合新藍(lán)圖和部署的旅游復(fù)蘇新任務(wù)，我們有更加充分的理由將對2023年旅游經(jīng)濟(jì)的預(yù)期由謹(jǐn)慎樂觀上調(diào)為樂觀。(戴斌)

■聲音

疫情很可能是旅游業(yè)回歸常識(休閑化、本地化和社會化)的加速器，目的地對本地人的吸引力和服務(wù)力會樹立起名聲在外的社會聲譽，吸引外地游客。未來景區(qū)的發(fā)展，觀光類旅游收入占比會減少，體驗型消費和增值服務(wù)占比提升，景區(qū)需要通過有標(biāo)識度的體驗產(chǎn)品和有溫度的增值服務(wù)來推動游客二次消費的提升。——中國社會科學(xué)院教授魏翔(孫威 記者 楊宏生)