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原標題：變“企業(yè)付費”為“政府買單”，123個項目平均節(jié)約時間成本90天以上（引題）

晉城“一本制”審批讓項目建設“加速度”（主題）

中工網訊（工人日報—中工網記者劉建林 李彥斌）日前，在山西省晉城市高平市，投資2億元的農商智慧城正在火熱招商中。該項目能夠這么快開始招商，得益于晉城推出的“一本制”審批新模式，從報建審批到開工建設，該項目僅用了32天。

在晉城，過去由企業(yè)自費編制的各類審批和承諾材料，改由以政府統(tǒng)一服務的方式，公開選取專業(yè)機構代辦，大大壓縮了材料編制和修改時間，為企業(yè)節(jié)約大量成本，成為承諾制改革范本。

“這種審批服務方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)了多評合一、雙向承諾、免費服務，大幅減少項目前期的時間成本和經濟成本?！睋?jù)晉城市行政審批局相關負責人介紹，該市全面推行“一本制”審批新模式，變“企業(yè)付費”為“政府買單”。2022年，全市推行“一本制”服務項目共計123個，累計節(jié)省文本編制和評審費用2028萬元，平均每個項目節(jié)約時間成本3個月以上。

據(jù)介紹，晉城市把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，成立由書記、市長掛帥的營商環(huán)境委員會，對46家相關單位、127項具體任務通過“函告”形式，定任務、定目標、定措施、定進度、定成效、定責任，實行一周一提醒、一月一督促制度，著力打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。

以“極簡”為導向，晉城市持續(xù)深化項目審批制度改革，量身制作“一項目一方案一清單”，綜合運用“并聯(lián)審批”“承諾審批”“容缺審批”“拿地即開工”等審批模式，為項目落地“大開方便之門”。

此前，中國石化晉城分公司提交了95個加油站的成品油零售經營資格變更申請，申報材料卻有一些不規(guī)范、不完整之處，且短時間難以修改到位。晉城市行政審批服務管理局當即采取容缺受理、批量辦理方式，先行受理，后續(xù)補充，在短時間內就為企業(yè)辦理了證件變更，幫助企業(yè)解了燃眉之急。

瞄準化解“辦事慢”“辦事難”，晉城市行政審批部門針對規(guī)劃明確的政府投資項目和用地意向明確的企業(yè)投資項目，實行先期預審，出具模擬批復，讓項目建設駛上“快車道”。得益于此，高平銀座公館房地產項目從拿地到開工僅用時45天。

目前，晉城市有729個項目享受“五個一”全代辦服務，辦結時間平均縮短30%；集成了122個“一件事一次辦”服務套餐，辦理時限、審批環(huán)節(jié)、跑動次數(shù)均壓減一半以上；對12個領域280個事項實施“包容免罰”，去年首違不罰和輕微違法免予處罰案件134起，為企業(yè)和個體戶減免費用116.52萬元。