【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·高質(zhì)量發(fā)展】?

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浙江：實(shí)干爭(zhēng)先錨定高質(zhì)量加速跑

兔年春早催人勤，實(shí)干篤行蹄自?shī)^。2023年春節(jié)期間，“拼經(jīng)濟(jì)”成為熱詞，更成為“經(jīng)濟(jì)大省”浙江政企畢力同心、時(shí)不我待的行動(dòng)。

當(dāng)萬(wàn)家燈火、團(tuán)圓喜慶之際，浙江企業(yè)家率隊(duì)奔波海外，洽談業(yè)務(wù)，承攬訂單；政企互搭工作組，趁節(jié)日遠(yuǎn)赴異地，跨省招工，保障企業(yè)用工需求；企業(yè)春節(jié)“不打烊”，加班加點(diǎn)，照常生產(chǎn)；在建項(xiàng)目早早開(kāi)工，工地上機(jī)聲轟隆，一派忙碌，為的是項(xiàng)目快投產(chǎn)、出效益。

在多重壓力下，2022年浙江經(jīng)濟(jì)“乘風(fēng)破浪”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，GDP達(dá)到77715億元，比上年增長(zhǎng)3.1%。為實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅、開(kāi)門(mén)穩(wěn)”，浙江實(shí)干爭(zhēng)先，以“開(kāi)局即沖刺”的狀態(tài)勇挑大梁，進(jìn)一步營(yíng)造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的發(fā)展氛圍，推動(dòng)創(chuàng)新、改革、開(kāi)放取得新進(jìn)展。

“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程謀增量

春節(jié)前夕，位于浙江省麗水市云和縣的緊水灘抽水蓄能電站工程正式開(kāi)工。該工程是浙江省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程中的大手筆謀劃項(xiàng)目，計(jì)劃總投資24.9億元，總裝機(jī)容量29.7萬(wàn)千瓦，設(shè)計(jì)年發(fā)電量2.97億千瓦時(shí)、抽水電量3.96億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)于2027年投產(chǎn)。

在浙江嘉興桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合眾新能源汽車(chē)有限公司，智慧工廠的機(jī)械手臂正在作業(yè)。成杰攝/光明圖片

行駛中的“義新歐”中歐班列。資料圖片

位于杭州臨安青山湖科技城的華正新材料公司，正抓緊生產(chǎn)激增訂單。胡建強(qiáng)攝/光明圖片

2022年年底，“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程在浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次提出；1月10日，浙江省召開(kāi)實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程工作部署會(huì)，掀起新一輪重大項(xiàng)目建設(shè)高潮。

“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、交通強(qiáng)省、清潔能源保供、水網(wǎng)提升安瀾、城鎮(zhèn)有機(jī)更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、文化旅游融合、民生設(shè)施九大領(lǐng)域，每年滾動(dòng)謀劃推進(jìn)1000個(gè)以上省重大項(xiàng)目，每年完成投資1萬(wàn)億元以上。

“這是浙江布局未來(lái)的關(guān)鍵增量?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)潘毅剛說(shuō)，這些重大項(xiàng)目要么補(bǔ)短板，要么強(qiáng)動(dòng)力，一旦形成實(shí)物工作量，將對(duì)浙江未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的撬動(dòng)作用。

浙江是資源小省，卻實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)大省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的躍遷。究其原因，和重視投資與重大項(xiàng)目建設(shè)不無(wú)關(guān)系。過(guò)去一年，浙江以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，開(kāi)展擴(kuò)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)行動(dòng)，大力實(shí)施擴(kuò)大有效投資政策20條，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的支撐作用。按照“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程計(jì)劃，2023年浙江已安排第一批791個(gè)項(xiàng)目，全年計(jì)劃投資8337億元，其中新建項(xiàng)目251個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目540個(gè)，年中還將增補(bǔ)一批重大項(xiàng)目。

據(jù)省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程實(shí)施方案，交通和制造業(yè)領(lǐng)域等都是重頭戲。未來(lái)5年，交通強(qiáng)省工程有291個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資20821億元；先進(jìn)制造業(yè)基地工程涉及212個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資16672億元。

先進(jìn)制造業(yè)是浙江的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。在該領(lǐng)域，浙江將圍繞以“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群為核心的制造強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等重大項(xiàng)目。

能源是浙江的短板。浙江聚焦清潔能源保供，提出實(shí)施清潔電源、LNG接收站、石油儲(chǔ)運(yùn)等重大項(xiàng)目87個(gè)，5年計(jì)劃投資6206億元。

科技創(chuàng)新領(lǐng)域，浙江將實(shí)施高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目62個(gè)；水網(wǎng)提升安瀾領(lǐng)域，聚焦打造安全美麗的現(xiàn)代化“浙江水網(wǎng)”，構(gòu)建“三縱八橫十樞”的浙江水網(wǎng)總體格局。

在保障舉措上，列入“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程的項(xiàng)目，浙江將在土地、用海、資金、環(huán)境容量等要素上，實(shí)行應(yīng)保盡保。浙江計(jì)劃5年累計(jì)保障省重大項(xiàng)目建設(shè)用地30萬(wàn)畝以上，每年各類(lèi)融資支持5000億元以上。

政企聯(lián)動(dòng)在變局中開(kāi)新局

擁有上汽大眾和吉利汽車(chē)兩大整車(chē)龍頭，涵蓋大眾、奧迪等7大品牌，整車(chē)產(chǎn)能超150萬(wàn)臺(tái)，集聚發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等汽車(chē)核心零部件企業(yè)150余家，包括10余家世界500強(qiáng)及全球行業(yè)前10強(qiáng)企業(yè)……一座汽車(chē)城崛起在浙江杭州灣畔，寧波前灣新區(qū)正成為長(zhǎng)三角汽車(chē)板塊中產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域最全的地區(qū)之一。

“這些年，我們主動(dòng)求新求變，找準(zhǔn)賽道、快速成鏈、狠抓項(xiàng)目?！睂幉ㄇ盀承聟^(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，瞄準(zhǔn)新能源汽車(chē)發(fā)展的窗口期，有針對(duì)性地引進(jìn)高價(jià)值產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高能級(jí)科創(chuàng)項(xiàng)目，加快鍛造現(xiàn)代化智能電動(dòng)汽車(chē)生態(tài)鏈，搶占汽車(chē)工業(yè)未來(lái)制高點(diǎn)。僅2022年就招引新能源汽車(chē)和智能汽車(chē)相關(guān)重大項(xiàng)目10個(gè)，總投資超100億元。

三年疫情，許多行業(yè)領(lǐng)域遭受?chē)?yán)重影響，對(duì)外貿(mào)易尤甚。面對(duì)種種挑戰(zhàn)，浙江以經(jīng)濟(jì)大省的擔(dān)當(dāng)、以時(shí)不我待的緊迫感，政企聯(lián)動(dòng)，全力穩(wěn)外貿(mào)、拓市場(chǎng)，成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重要一極。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，浙江進(jìn)出口、出口、進(jìn)口分別為4.68萬(wàn)億元、3.43萬(wàn)億元和1.25萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)13.1%、14.0%和10.7%，對(duì)全國(guó)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為18.0%、18.5%和16.3%。其中，出口貢獻(xiàn)率居全國(guó)首位，進(jìn)出口、進(jìn)口貢獻(xiàn)率居全國(guó)第二位。

隨著疫情防控進(jìn)入新階段，2022年12月以來(lái)，從省級(jí)部門(mén)帶隊(duì)啟動(dòng)“千團(tuán)萬(wàn)企拓市場(chǎng)搶訂單行動(dòng)”計(jì)劃，到召開(kāi)全省大會(huì)動(dòng)員鼓勁，浙江政企聯(lián)動(dòng)、因時(shí)而動(dòng)，干在實(shí)處抓發(fā)展。

作為外貿(mào)大省的浙江積極應(yīng)變，在全國(guó)率先探索創(chuàng)新，建立和完善商務(wù)人員出入境便利化服務(wù)保障機(jī)制，幫助企業(yè)“走出去”搶訂單拓市場(chǎng)。嘉興市商務(wù)局局長(zhǎng)張?jiān)虑僬f(shuō)：“要有坐不得、等不起、時(shí)不我待的精神，幫助企業(yè)搭建載體，用政策杠桿撬動(dòng)企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)進(jìn)一步樹(shù)立信心。”

2022年12月初，浙江于變局中開(kāi)新局，率先推進(jìn)“千團(tuán)萬(wàn)企拓市場(chǎng)搶訂單”穩(wěn)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)。1000個(gè)團(tuán)、10000家左右外貿(mào)企業(yè)參與，由浙江省商務(wù)廳牽頭，全省各地商務(wù)部門(mén)帶隊(duì)，帶領(lǐng)各地外貿(mào)企業(yè)出海找市場(chǎng)、搶訂單。據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，僅2022年12月，浙江省有20多個(gè)政府和企業(yè)團(tuán)組“走出去”，拿到意向訂單180多億元。

2月1日，浙江商務(wù)部門(mén)再次組建“招商團(tuán)”飛赴歐洲，開(kāi)啟為期10天的雙向投資促進(jìn)之行。同時(shí)，浙江各地外貿(mào)企業(yè)也紛紛組團(tuán)奔赴各國(guó)展會(huì)參展、拜訪客戶、接訂單。

一手強(qiáng)信心，一手抓引導(dǎo)。浙江重新梳理現(xiàn)有政策，整合推出“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，即擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等“8大政策包”，財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等“4張要素清單”。

不同領(lǐng)域政策間的耦合發(fā)力、疊加釋能是其中要義?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展千頭萬(wàn)緒，涉及領(lǐng)域廣層次多，很多工作都需要高效協(xié)同。各領(lǐng)域相互配合，才能更好地形成政策合力。”浙江省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

2023年是浙江全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”20周年，為續(xù)寫(xiě)好新征程上“八八戰(zhàn)略”這篇大文章，浙江省委決定今年起實(shí)施創(chuàng)新、改革、開(kāi)放三大領(lǐng)域三個(gè)“一號(hào)工程”。具體包括：在創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”；在改革領(lǐng)域，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”；在開(kāi)放領(lǐng)域，實(shí)施“一號(hào)開(kāi)放工程”，堅(jiān)持高水平走出去闖天下與高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)強(qiáng)浙江有機(jī)統(tǒng)一。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境的重要性不言而喻。2022年，浙江健全政策直達(dá)快享機(jī)制，加大減稅降費(fèi)力度，積極爭(zhēng)取社保政策支持，用真金白銀幫助市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)沖擊、增強(qiáng)信心——為市場(chǎng)主體減負(fù)4000億元以上，兌付涉企政府性補(bǔ)助補(bǔ)貼資金1088億元；減輕企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)440億元；國(guó)有單位減免房租82億元，惠及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶30.2萬(wàn)戶。

給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)添動(dòng)力、長(zhǎng)士氣，浙江已早早行動(dòng)。2022年12月，省委書(shū)記易煉紅在杭州調(diào)研時(shí)首次提出、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)、寫(xiě)入政府工作報(bào)告、新年首會(huì)再次被放在改革攻堅(jiān)的首要位置……營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”可謂風(fēng)頭正勁。

為此，浙江將設(shè)好“紅綠燈”，完善資本規(guī)范運(yùn)行機(jī)制；暢通“要素流”，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平；打好“信用牌”，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒……

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有止境。年初召開(kāi)的省兩會(huì)期間，浙江在全國(guó)率先推出的《促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》，將于3月1日起正式施行，為中小微企業(yè)全生命周期發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法律保障。

企業(yè)沖鋒在前，政府的服務(wù)也在轉(zhuǎn)變，更主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)企業(yè)需求。1月3日，浙江省啟動(dòng)“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入企業(yè)、深入群眾、深入一線，開(kāi)展更加優(yōu)質(zhì)、高效、到位的服務(wù)，高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理，做到“全天候服務(wù)”常態(tài)化、“全過(guò)程服務(wù)”精準(zhǔn)化、“全方位服務(wù)”系統(tǒng)化，實(shí)打?qū)嵔鉀Q現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。

“目前比亞迪、特斯拉等都已簽合同，我們要盡快讓他們?nèi)腭v經(jīng)營(yíng)，享受到優(yōu)惠政策?！贝汗?jié)前夕，臺(tái)州手拉手汽車(chē)廣場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林國(guó)富根據(jù)審批驗(yàn)收要求，向主動(dòng)上門(mén)的驗(yàn)收服務(wù)專班介紹項(xiàng)目的建設(shè)情況。

總投資5億元的臺(tái)州手拉手汽車(chē)廣場(chǎng)項(xiàng)目遇到審批驗(yàn)收問(wèn)題，臺(tái)州市黃巖區(qū)十多個(gè)部門(mén)組成服務(wù)專班，精準(zhǔn)制定“一企一策”服務(wù)計(jì)劃，將服務(wù)關(guān)口前移，促進(jìn)審批提速。

企業(yè)有所呼，政府有所應(yīng)。政府部門(mén)的積極回應(yīng)，換來(lái)企業(yè)更多信心?！懊棵坑龅脚榔逻^(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府總是堅(jiān)定地與企業(yè)站在一起，為企業(yè)加油鼓勁、紓困解難，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們危中抓機(jī)、迎難而上、加速向前的信心和決心?！毙氯A三集團(tuán)總裁于英濤表示。（記者 陸健 見(jiàn)習(xí)記者 劉習(xí)）