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今年以來(lái)，能源問(wèn)題持續(xù)困擾歐洲。尤其在俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲天然氣缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。眼下，冬季即將到來(lái)，取暖季激增的能源需求成為歐盟各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。為了解決愈演愈烈的能源危機(jī)，歐盟委員會(huì)本周提出了一攬子緊急能源措施，包括聯(lián)合采購(gòu)天然氣；強(qiáng)制減少天然氣消費(fèi)量；限制能源衍生品市場(chǎng)的波動(dòng)性；為液化天然氣（LNG）設(shè)立“動(dòng)態(tài)價(jià)格上限”，以避免價(jià)格上漲和限制投機(jī)。目前，歐盟各國(guó)已就采購(gòu)天然氣和降低能源消耗達(dá)成了一致。但由于歐盟成員國(guó)的能源需求、對(duì)供應(yīng)商依賴程度以及能源結(jié)構(gòu)各異，調(diào)劑能力不一，各成員國(guó)在如何限制歐盟天然氣價(jià)格方面仍存在分歧。凜冬將至，但歐盟各成員國(guó)能否“抱團(tuán)取暖”仍是未知數(shù)?！皥F(tuán)購(gòu)”天然氣，或難壓低能源進(jìn)口成本受歐盟對(duì)俄羅斯制裁產(chǎn)生的影響，歐洲能源危機(jī)在今年愈演愈烈，歐洲天然氣和電力價(jià)格飆升，導(dǎo)致整體通脹水平居高不下。歐盟統(tǒng)計(jì)局9月30日公布的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)9月通脹率攀升至兩位數(shù)，按年率計(jì)算達(dá)10%，再創(chuàng)歷史新高。為擺脫對(duì)俄能源依賴，歐盟不得不轉(zhuǎn)向能源出口大國(guó)美國(guó)。但美國(guó)的天然氣出口價(jià)格遠(yuǎn)超俄羅斯，德國(guó)、法國(guó)此前已對(duì)美國(guó)等國(guó)家以超4倍價(jià)格出口天然氣的做法公開(kāi)表示不滿。為壓低天然氣價(jià)格，歐盟計(jì)劃充分利用各成員國(guó)聯(lián)合談判的議價(jià)能力，合作購(gòu)買足夠多的天然氣，購(gòu)買量將達(dá)到2023年冬季歐盟總儲(chǔ)存量的15%，約為135億立方米。歐盟同時(shí)允許公司組建歐洲財(cái)團(tuán)，就天然氣長(zhǎng)期合約進(jìn)行談判，不過(guò)俄羅斯供應(yīng)來(lái)源將被排除在外。歐盟能源部長(zhǎng)們將在10月25日的會(huì)議上就具體實(shí)施方案展開(kāi)討論。此外，歐盟委員會(huì)還希望推出一個(gè)新的LNG指數(shù)，以更好地反映來(lái)自俄羅斯的天然氣供應(yīng)減少后該地區(qū)的能源現(xiàn)狀。然而，從當(dāng)前歐盟的主要進(jìn)口地來(lái)看，“團(tuán)購(gòu)”天然氣可能很難達(dá)到預(yù)期效果。廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為，由于美國(guó)的能源價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，即使通過(guò)政府談判同意壓低價(jià)格，也難以左右市場(chǎng)。能源公司一定會(huì)優(yōu)先滿足更高價(jià)格的買主。此外，美國(guó)的產(chǎn)能無(wú)法補(bǔ)足歐洲現(xiàn)有的缺口。雖然美國(guó)近年的LNG出口量增長(zhǎng)較快，但其出口能力已經(jīng)接近極限。歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，到2030年，其每年對(duì)美國(guó)LNG的長(zhǎng)期需求約為500億立方米，是2021年從美國(guó)購(gòu)買LNG數(shù)量的兩倍多。值得注意的是，雖然2022年歐洲各國(guó)對(duì)于LNG設(shè)施的建設(shè)加碼，但投入使用仍需要時(shí)間。由于目前歐洲LNG進(jìn)口的多元化嚴(yán)重不足，今冬若遇到極寒天氣，預(yù)計(jì)國(guó)際天然氣價(jià)格仍將大幅度上行。因此，在當(dāng)前的趨勢(shì)下，歐盟要求美國(guó)降價(jià)的愿望可能很難實(shí)現(xiàn)。除了“開(kāi)源”，“節(jié)流”是歐洲各國(guó)解決能源危機(jī)的另一主要手段。歐盟成員國(guó)同意在今年12月1日至明年3月31日期間主動(dòng)減少10%的用電量，其中，在用電高峰時(shí)段減少5%的用電量。以法國(guó)為例，該國(guó)本月公布了其國(guó)內(nèi)冬季的節(jié)能計(jì)劃，以減少照明、鼓勵(lì)拼車出行和遠(yuǎn)程辦公等形式，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的緊急情況。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，歐洲天然氣消費(fèi)量較上年同比下降11%左右。預(yù)計(jì)全年天然氣消費(fèi)量有望在2021年5138億立方米的基礎(chǔ)上，下降到4573億立方米左右。未來(lái)3年，歐洲天然氣消費(fèi)量可望在4500億至4700億立方米之間徘徊。不過(guò)，目前歐洲仍然是除美國(guó)以外的世界上天然氣消費(fèi)量最多的地區(qū)。僅靠“省”字訣，難以解決當(dāng)前的能源問(wèn)題。天然氣限價(jià)問(wèn)題存分歧，很難在歐盟層面達(dá)成一致根據(jù)歐盟委員會(huì)的提案草案，歐盟計(jì)劃對(duì)歐洲天然氣基準(zhǔn)荷蘭TTF天然氣期貨價(jià)格設(shè)置“動(dòng)態(tài)價(jià)格上限”，當(dāng)天然氣價(jià)格達(dá)到不可持續(xù)的高點(diǎn)時(shí)，歐盟將啟動(dòng)該機(jī)制?！皠?dòng)態(tài)價(jià)格上限”機(jī)制有時(shí)效上的限制，最長(zhǎng)時(shí)間只能持續(xù)3個(gè)月。不過(guò)，各成員國(guó)并未就此達(dá)成一致。事實(shí)上，自歐盟委員會(huì)9月初首次提出對(duì)俄羅斯天然氣設(shè)置價(jià)格上限以來(lái)，歐盟各國(guó)政府已為此爭(zhēng)論了一個(gè)多月。在天然氣限價(jià)問(wèn)題上，目前歐盟中存在兩大陣營(yíng)。包括意大利、波蘭、希臘和比利時(shí)在內(nèi)的十幾個(gè)歐盟成員國(guó)呼吁盡快對(duì)歐盟天然氣價(jià)格設(shè)置上限，但德國(guó)和荷蘭卻警告稱，限制價(jià)格將刺激需求或破壞供應(yīng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，降低產(chǎn)品價(jià)格將減少供應(yīng)，除非需求也通過(guò)配給相應(yīng)減少，否則供需不匹配可能會(huì)造成短缺。執(zhí)行價(jià)格管控也存在困難，需要投入大量人力、物力管控。而且管制措施通常不是永久的，因此，只能延緩?fù)洠皇窍咄?。此外，在俄羅斯供氣稀缺的冬季，設(shè)氣價(jià)上限可能讓歐洲國(guó)家難以吸引全球市場(chǎng)的天然氣賣家，進(jìn)一步擴(kuò)大當(dāng)前供應(yīng)缺口。值得注意的是，支持限價(jià)的國(guó)家內(nèi)部也并非“鐵板一塊”。各國(guó)就限價(jià)的范圍和補(bǔ)貼發(fā)放也存在分歧?？肆_地亞和立陶宛歐洲事務(wù)部長(zhǎng)希望對(duì)天然氣批發(fā)價(jià)格設(shè)置上限。斯洛文尼亞則表示，該國(guó)主張僅對(duì)液化天然氣實(shí)施限價(jià)。此外，在補(bǔ)貼問(wèn)題上，斯洛伐克認(rèn)為，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行長(zhǎng)期改革，使天然氣發(fā)電價(jià)格與其他能源發(fā)電價(jià)格脫鉤，且歐盟應(yīng)為消費(fèi)者和企業(yè)提供直接補(bǔ)貼。芬蘭則表示，芬蘭已準(zhǔn)備好對(duì)天然氣暫時(shí)限價(jià)，但反對(duì)向消費(fèi)者發(fā)放補(bǔ)貼。目前，對(duì)于天然氣限價(jià)的討論仍在繼續(xù)，需要得到歐盟各國(guó)的批準(zhǔn)該措施才能生效。據(jù)悉，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在10月20日至21日的峰會(huì)上討論并敲定最終方案，但就各國(guó)表態(tài)來(lái)看，距離在歐盟層面上達(dá)成最終一致還有很長(zhǎng)的路要走。