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原標(biāo)題：聚焦五大環(huán)境，實(shí)施22項(xiàng)行動(dòng)（引題）

秦皇島市推進(jìn)制度創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（主題）

河北日?qǐng)?bào)訊（記者張輝 通訊員劉春原）日前，《秦皇島市推進(jìn)制度創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年行動(dòng)方案》印發(fā)實(shí)施，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)解決企業(yè)急難愁盼問題，推進(jìn)市場(chǎng)、政務(wù)、法治、金融、信用五大環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實(shí)施22項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)更加完善的一流營(yíng)商環(huán)境體系。

營(yíng)造更加公開透明預(yù)期穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出流程，開展企業(yè)全生命周期標(biāo)準(zhǔn)化集成化改革，大幅減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)“一次辦”。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”。開展“入企拓崗 助力啟航”活動(dòng)、“20+”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，全力解決用工難題，同時(shí)做好人才引進(jìn)保障工作。提升科技創(chuàng)新能力，落實(shí)“對(duì)通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助”政策，支持企業(yè)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

打造更加便捷規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政務(wù)環(huán)境。提升納稅便利化，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，總體納稅時(shí)長(zhǎng)較上年減少5%以上。提升不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得用電、政務(wù)服務(wù)、通關(guān)貿(mào)易便利化。打造項(xiàng)目服務(wù)新模式，全流程加快項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地開工、建成投產(chǎn)。開展問題大起底活動(dòng)，廣泛收集經(jīng)營(yíng)主體急難愁盼問題，嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)商環(huán)境問題反饋和督辦解決閉環(huán)機(jī)制，集中開展“問題清零行動(dòng)”，提高經(jīng)營(yíng)主體滿意度。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過專門郵箱反映舉報(bào)破壞營(yíng)商環(huán)境問題。

建設(shè)更加公平公正規(guī)范有序的法治環(huán)境。全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，最大限度減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果綜合運(yùn)用，完善推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等，完善落實(shí)“輕微不罰、首違免罰”清單制度體系。嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求普遍停產(chǎn)停業(yè)，杜絕“一刀切”執(zhí)法。全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)縣區(qū)全覆蓋。

健全多元保障順暢安全穩(wěn)定的金融環(huán)境。落實(shí)企業(yè)上市激勵(lì)政策，對(duì)秦皇島市擬在境內(nèi)A股上市的企業(yè)，進(jìn)入輔導(dǎo)期并在河北證監(jiān)局完成備案后獎(jiǎng)勵(lì)150萬元，收到證監(jiān)會(huì)或交易所正式受理通知后再獎(jiǎng)勵(lì)150萬元，2023年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增上市企業(yè)2家以上。優(yōu)化信貸融資服務(wù)，持續(xù)完善政銀企對(duì)接常態(tài)化機(jī)制。探索建立首貸、續(xù)貸服務(wù)中心，提供綜合金融服務(wù)，不斷提升企業(yè)首貸比和獲貸率。積極推動(dòng)市級(jí)政府性融資擔(dān)保集團(tuán)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋，推動(dòng)建立多方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)小微、“三農(nóng)”等經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度。

構(gòu)建更加誠(chéng)實(shí)自律遵約守諾的信用環(huán)境。優(yōu)化信用服務(wù)，建立信用承諾閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)守信經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施減時(shí)限和容缺辦理等便利服務(wù)。持續(xù)實(shí)施企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)降低監(jiān)管頻次。推行信用惠企，企業(yè)信用修復(fù)實(shí)現(xiàn)在線可辦、當(dāng)日辦結(jié)。在金融、審批等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展信易貸、信易批等信用激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景，力爭(zhēng)市信用融資服務(wù)平臺(tái)累計(jì)授信規(guī)模超200億元。在行政審批政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推廣承諾制，強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。持續(xù)做好拖欠中小企業(yè)賬款整治以及根治拖欠農(nóng)民工工資工作，將違約毀約、拖欠賬款納入信用記錄。