年終經(jīng)濟(jì)觀察

原標(biāo)題：穩(wěn)住就業(yè) 中國(guó)力保民生之本

(資料圖)

過(guò)去一年來(lái)，在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)疫情影響持續(xù)的背景下，中國(guó)就業(yè)形勢(shì)面臨一定壓力。為此，官方出臺(tái)一系列穩(wěn)就業(yè)政策措施，穩(wěn)固就業(yè)底盤。

隨著各種舉措落地見(jiàn)效，就業(yè)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1-11月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.6%，就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。

2022年即將結(jié)束，明年就業(yè)如何蓄勢(shì)再發(fā)力？

穩(wěn)住就業(yè)“壓艙石”

就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)住就業(yè)“壓艙石”至關(guān)重要。數(shù)據(jù)顯示，1-11月份，中國(guó)全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.6%?？紤]到今年以來(lái)多重因素疊加沖擊，這份就業(yè)“成績(jī)單”屬實(shí)來(lái)之不易。

受國(guó)內(nèi)外綜合因素影響，今年二季度前期經(jīng)濟(jì)有所下滑，4月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升至6.1%。但在一系列穩(wěn)就業(yè)措施下，就業(yè)形勢(shì)總體得到改善，三季度城鎮(zhèn)失業(yè)率總體比二季度下降，進(jìn)入四季度失業(yè)率雖有所上升，但保持基本穩(wěn)定。

其間，官方持續(xù)發(fā)力穩(wěn)就業(yè)。各地區(qū)加大助企紓困力度，落實(shí)落細(xì)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，積極拓展就業(yè)空間，加大重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，為就業(yè)穩(wěn)定提供了有力保障。

把握穩(wěn)就業(yè)發(fā)力點(diǎn)

盡管如此，當(dāng)前就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)矛盾依然存在。11月份，受疫情反彈、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多影響，就業(yè)壓力有所上升。

招商證券首席宏觀分析師張靜靜分析指出，當(dāng)前的主要問(wèn)題是周期性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)疊加下的失業(yè)率壓力偏高。隨著疫情防控措施進(jìn)一步優(yōu)化，周期性失業(yè)壓力將有所緩解而不至于出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，但結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力仍然亟待解決，要重點(diǎn)關(guān)注高校畢業(yè)生和新增農(nóng)民工的就業(yè)情況。

她強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)“靈活就業(yè)”對(duì)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)缺口的修復(fù)作用。經(jīng)濟(jì)衰退和弱復(fù)蘇狀態(tài)下，靈活就業(yè)成為降低失業(yè)率的重要選擇。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背景下，靈活就業(yè)規(guī)模依然會(huì)進(jìn)一步增加。

談及未來(lái)穩(wěn)就業(yè)的發(fā)力點(diǎn)，她認(rèn)為，短期看，傳統(tǒng)基建和制造業(yè)依然是解決就業(yè)難題的主要行業(yè)。無(wú)論是從直接吸納就業(yè)能力還是從綜合就業(yè)吸納能力評(píng)估，相比于其他行業(yè)，傳統(tǒng)基建行業(yè)對(duì)整體的就業(yè)拉動(dòng)能力依然較強(qiáng)。

長(zhǎng)期看，進(jìn)一步加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)難題的關(guān)鍵，“高校畢業(yè)生的就業(yè)核心在于提高所學(xué)專業(yè)與現(xiàn)實(shí)用工之間的匹配度，這是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)加速的主要驅(qū)動(dòng)力”，張靜靜說(shuō)。

形勢(shì)有望逐步回暖

在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王孝松看來(lái)，就業(yè)很大程度上依賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好才能不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，吸納更多就業(yè)。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒提出，要加快實(shí)施有助于釋放增長(zhǎng)潛力的重大改革措施，通過(guò)深化改革消除抑制內(nèi)生增長(zhǎng)活力的因素，使得中國(guó)潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)能力得到充分激活從而提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

當(dāng)前疫情防控措施持續(xù)優(yōu)化，如何看待未來(lái)就業(yè)形勢(shì)？

王孝松表示，隨著疫情防控優(yōu)化政策和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措進(jìn)一步落實(shí)，預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)將加快恢復(fù)，能夠帶動(dòng)更多的就業(yè)崗位。同時(shí)，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)將加快復(fù)蘇，有利于吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)。

“諸多政策持續(xù)發(fā)力，有利于提振市場(chǎng)主體信心，為穩(wěn)就業(yè)提供有力保障，預(yù)計(jì)明年就業(yè)形勢(shì)將顯著好轉(zhuǎn)?！蓖跣⑺烧f(shuō)。（作者 劉文文）