原標(biāo)題：醫(yī)保、公交、文旅……長(zhǎng)三角協(xié)同立法推進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享

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10月1日起，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市人大常委會(huì)同步審議通過(guò)的《推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》施行，為建立長(zhǎng)三角區(qū)域以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)一卡通、促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享提供法治保障。

四年來(lái)，先行先試的長(zhǎng)三角醫(yī)保一體化已累計(jì)實(shí)現(xiàn)異地門(mén)診直接結(jié)算超1100萬(wàn)人次，涉及醫(yī)療費(fèi)用近30億元。隨著三省一市人大常委會(huì)共同探索完善協(xié)同立法新機(jī)制，長(zhǎng)三角社保卡一卡通將在跨省交通出行、旅游觀光、文旅體驗(yàn)等更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)便利共享。

長(zhǎng)三角醫(yī)保一體化有序推進(jìn)

2018年9月28日，長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算。從最初確定“1（上海）+8（江蘇省南通、鹽城、徐州，浙江省省本級(jí)、嘉興、寧波，安徽省滁州、馬鞍山）”為首批試點(diǎn)地區(qū)，到后續(xù)區(qū)域不斷擴(kuò)圍、應(yīng)用不斷擴(kuò)容，截至今年9月29日，長(zhǎng)三角全部41個(gè)城市1.2萬(wàn)余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)已開(kāi)通該業(yè)務(wù)，給老百姓就醫(yī)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。

隨子女居住在上海市青浦區(qū)的陸阿姨因患有甲狀腺功能減退的疾病，前不久，她拿著嘉善社?？ㄔ陂L(zhǎng)三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院在線(xiàn)復(fù)診配藥。“在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)，不僅可以免備案到醫(yī)院直接刷異地社保卡看病，還能在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)復(fù)診直接結(jié)算，省心省力?！标懓⒁陶f(shuō)。

上海市醫(yī)保中心副主任王偉俊表示，長(zhǎng)三角醫(yī)保一體化還有很多工作在有序推進(jìn)。比如，針對(duì)跨省異地門(mén)診慢性?。ǜ哐獕?、糖尿病）和門(mén)診特殊?。◥盒阅[瘤門(mén)診治療、慢性腎功能衰竭透析、器官移植后抗排異）的直接結(jié)算，上海目前開(kāi)放了6家醫(yī)院，蘇浙皖也在逐步推廣，之后三省一市將加大力度擴(kuò)點(diǎn)擴(kuò)面，讓有需求的居民享受改革成果。此外，今年8月起，上?？墒褂眉彝ス矟?jì)資金支付醫(yī)療費(fèi)用，下一步將加快落實(shí)居住在異地的上海參保人實(shí)現(xiàn)家庭共濟(jì)。

交通出行、文化旅游，長(zhǎng)三角一卡通“升級(jí)”

記者了解到，全面推進(jìn)長(zhǎng)三角居民服務(wù)一卡通，就是要在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，以社會(huì)保障卡作為載體，率先在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)以及社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一卡多用、跨省通用。

據(jù)悉，2021年7月起，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)會(huì)同兩區(qū)一縣政府聯(lián)合開(kāi)展一卡通試點(diǎn)，在示范區(qū)主要景區(qū)、圖書(shū)館、公共交通試點(diǎn)以社?？檩d體的一卡通。

今年，浙江嘉善縣的第三代社會(huì)保障卡集成了長(zhǎng)三角“敬老通”應(yīng)用后，出行、文旅、社區(qū)生活等越來(lái)越多的功能都?xì)w集到了這張卡上。家住嘉善的許老伯和老伴拿著新辦理的第三代社會(huì)保障卡，不僅能乘車(chē)去附近菜場(chǎng)買(mǎi)菜，還能順便去藥店買(mǎi)降壓藥，十分便利。

除了交通領(lǐng)域，長(zhǎng)三角“敬老通”應(yīng)用通過(guò)與文旅部門(mén)、景區(qū)等機(jī)構(gòu)的合作，將第三代社會(huì)保障卡集成身份證、老年人優(yōu)待證、圖書(shū)借閱卡等功能。來(lái)自江蘇的72歲的宋先生前不久去嘉善碧云花海景區(qū)游玩，通過(guò)刷卡免票入園，乘公交車(chē)也能享受當(dāng)?shù)乩夏耆说拿赓M(fèi)待遇，令他十分開(kāi)心。

據(jù)悉，青浦區(qū)已探索在上海大觀園、福泉山遺址等景區(qū)實(shí)施長(zhǎng)三角社保卡購(gòu)票優(yōu)惠政策，示范區(qū)內(nèi)居民使用新版社保卡購(gòu)票即可享受特殊時(shí)間段入園優(yōu)惠。

協(xié)同立法護(hù)航民生工程

據(jù)介紹，長(zhǎng)三角社?？ㄒ豢ㄍㄉ婕安块T(mén)廣、程序多、應(yīng)用寬。合作協(xié)同立法，將為這項(xiàng)涉及2.35億人的民生工程提供法治保障，推動(dòng)各項(xiàng)工作加快展開(kāi)。

上海市人大常委會(huì)法工委主任閻銳說(shuō)，在此項(xiàng)協(xié)同立法的草案起草過(guò)程中，三省一市相關(guān)部門(mén)多次開(kāi)展協(xié)商溝通，對(duì)協(xié)同立法的有關(guān)工作形成充分共識(shí)。

新頒布的規(guī)定主要體現(xiàn)了7個(gè)“明確”，比如明確長(zhǎng)三角一卡通功能定位、工作目標(biāo)和基本原則；明確協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)一長(zhǎng)三角一卡通應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用互通、證照互認(rèn)；明確相關(guān)政府部門(mén)的職責(zé)，規(guī)定共同編制長(zhǎng)三角一卡通的應(yīng)用項(xiàng)目清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整等。

針對(duì)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)定特別強(qiáng)調(diào)在方便居民使用社會(huì)保障卡的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)管理中獲取的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密等數(shù)據(jù)依法采取保護(hù)措施，不得違法使用或者泄露。

三省一市人大常委會(huì)表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)民生領(lǐng)域協(xié)同立法，以高質(zhì)量立法護(hù)航長(zhǎng)三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)三角一卡通“多卡集成、多碼融合、一碼通用”，更有效促進(jìn)跨區(qū)域居民服務(wù)一體化便利共享。（新華社記者龔雯、郭敬丹、周蕊）