新華社記者潘潔、安蓓

我國推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作取得了哪些積極成效？下一步將采取哪些舉措確保目標(biāo)如期實現(xiàn)？作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，生態(tài)保護(hù)補償機制取得了哪些進(jìn)展？國家發(fā)展改革委22日舉行專題新聞發(fā)布會作出回應(yīng)。

“雙碳”工作開局良好 進(jìn)展好于預(yù)期

(相關(guān)資料圖)

“當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。”國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春在發(fā)布會上說，“雙碳”目標(biāo)提出兩年來，各項任務(wù)扎實推進(jìn)，實現(xiàn)了良好開局，各方面進(jìn)展好于預(yù)期。

他說，中央層面成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。我國穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，積極發(fā)展綠色建筑，加大力度推廣節(jié)能低碳交通工具，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，優(yōu)化完善能耗“雙控”制度，啟動全國碳市場，積極參與全球氣候治理。

據(jù)介紹，目前，我國可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模已突破11億千瓦，穩(wěn)居世界第一。新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居世界第一，保有量占全球一半。與2012年相比，2021年我國能耗強度下降了26.4%，碳排放強度下降了34.4%，水耗強度下降了45%，主要資源產(chǎn)出率提高了約58%。

在鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力方面，我國堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動。我國森林覆蓋率和森林蓄積量連續(xù)保持“雙增長”，已成為全球森林資源增加最多的國家。

立足實際、久久為功 處理好發(fā)展和減排的關(guān)系

烏克蘭危機爆發(fā)以來，國際能源市場供需失衡加劇，部分歐洲國家重啟煤電，全球減排進(jìn)程遭遇波折。這會影響中國的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)嗎？

“綠色低碳轉(zhuǎn)型絕非易事，必須立足客觀實際、循序漸進(jìn)、久久為功，處理好發(fā)展和減排的關(guān)系。”劉德春說，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是中國向全世界作出的莊嚴(yán)宣示，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。

他表示，國家發(fā)展改革委將切實履行碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，科學(xué)把握節(jié)奏，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，落實碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系有關(guān)部署，有計劃分步驟實施好“碳達(dá)峰十大行動”。

在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破、通盤謀劃，持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系；在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略；在加快綠色低碳科技創(chuàng)新方面，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化“雙碳”領(lǐng)域人才培養(yǎng)；在完善綠色低碳政策體系方面，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，研究制定碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度，持續(xù)完善財稅、投資、金融、價格等方面政策，推進(jìn)碳市場健康有序發(fā)展。

生態(tài)保護(hù)補償機制成果豐碩 各項政策納入法治化軌道

生態(tài)保護(hù)補償機制是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司副司長王心同說，我國已初步建成符合我國國情的生態(tài)保護(hù)補償制度體系，重點領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補償機制細(xì)化實化，國家逐步擴大補償范圍，提高補償標(biāo)準(zhǔn)，完善補償政策。

王心同介紹，近年來，我國區(qū)域間生態(tài)保護(hù)補償?shù)暮献骶W(wǎng)絡(luò)織密織牢，出臺建立長江、黃河全流域橫向補償機制的實施方案，制定了洞庭湖、鄱陽湖、太湖流域生態(tài)保護(hù)補償?shù)闹笇?dǎo)意見。地方積極探索建立流域橫向生態(tài)補償機制，截至2021年底，全國共建立了13個跨省流域生態(tài)保護(hù)補償機制。

“碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等領(lǐng)域的制度體系逐步健全，綠色金融、綠色標(biāo)識、綠色建筑等支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系逐步完善。我國市場化生態(tài)保護(hù)補償取得重大進(jìn)展。”王心同說。

他表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門積極推動生態(tài)保護(hù)補償條例盡快出臺，把生態(tài)保護(hù)補償各項政策納入法治化軌道。