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原標(biāo)題：深圳出臺國內(nèi)首部個人破產(chǎn)管理人名冊編制辦法（主題）

在國內(nèi)首開政府機(jī)構(gòu)建立管理人法律制度先河，9月1日起施行（副題）

工人日報-中工網(wǎng)記者 劉友婷 通訊員 林銳鑫 崔峰源

8月11日，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署印發(fā)了《深圳市個人破產(chǎn)管理人名冊管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），出臺國內(nèi)首部個人破產(chǎn)管理人名冊編制法律文件，在國內(nèi)首開政府機(jī)構(gòu)建立管理人法律制度先河?！掇k法》將于2022年9月1日起施行。

據(jù)介紹，去年3月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》正式開始施行，這是我國第一部個人破產(chǎn)法規(guī)，該條例率先補(bǔ)足了國內(nèi)個人破產(chǎn)制度空白，完善了市場主體有序退出機(jī)制，構(gòu)建起“法院審判、機(jī)構(gòu)管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督”四位一體的個人破產(chǎn)辦理體系。同日，全國首家個人破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)——深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署掛牌成立。

深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署承擔(dān)個人破產(chǎn)事務(wù)行政管理職能。個人破產(chǎn)管理人（以下簡稱管理人）在破產(chǎn)程序中具有獨(dú)立法律地位，是破產(chǎn)程序的主要推動者和破產(chǎn)事務(wù)的具體執(zhí)行者，在案件辦理中承擔(dān)著債權(quán)審查、財產(chǎn)調(diào)查、破產(chǎn)財產(chǎn)分配、監(jiān)督執(zhí)行等多項(xiàng)重要職責(zé)。管理人管理制度涵蓋管理人資質(zhì)條件、職責(zé)及履職要求、行為規(guī)范、獎懲等，是建立一支專業(yè)化、規(guī)范化管理人隊(duì)伍的基本保障，事關(guān)個人破產(chǎn)案件辦理質(zhì)量和效率。

“在企業(yè)破產(chǎn)管理人管理領(lǐng)域，除《企業(yè)破產(chǎn)法》之外的其他法律文件，基本都由人民法院制定。破產(chǎn)署作為政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)，出臺了國內(nèi)首部個人破產(chǎn)管理人名冊編制法律文件，開創(chuàng)了政府機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)管理人管理建章立制的先河，在國內(nèi)破產(chǎn)法發(fā)展中具有里程碑意義?！鄙钲诖髮W(xué)法學(xué)院副教授、深圳大學(xué)破產(chǎn)法研究中心負(fù)責(zé)人齊礪杰表示。

齊礪杰認(rèn)為，《辦法》建立起規(guī)范破產(chǎn)署編制深圳市個人破產(chǎn)管理人名冊各項(xiàng)工作的基本制度，制度創(chuàng)新可圈可點(diǎn)。比如，根據(jù)《條例》規(guī)定和個人破產(chǎn)案件特點(diǎn)設(shè)置管理人資質(zhì)條件；再如建立起管理人“能進(jìn)能出”的動態(tài)管理基本制度，確保管理人隊(duì)伍的素質(zhì)。另外，《辦法》還建立起落實(shí)《條例》在國內(nèi)首創(chuàng)允許債權(quán)人推薦管理人機(jī)制的便利措施，明確規(guī)定破產(chǎn)署發(fā)布管理人名冊時，可以同時發(fā)布管理人的基本情況、聯(lián)系方式、履職情況等信息，為債權(quán)人推薦管理人提供便利和參考。