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專家解讀

原標(biāo)題：中國(guó)引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型

受訪專家：中國(guó)海油集團(tuán)能源經(jīng)濟(jì)研究院黨委書記、院長(zhǎng) 王 震

據(jù)路透社報(bào)道，日前，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等9部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。計(jì)劃到2025年，其電網(wǎng)約33%的發(fā)電量來自可再生能源，明顯高于2020年的28.8%。

彭博社稱，2022年前4個(gè)月，中國(guó)對(duì)太陽(yáng)能項(xiàng)目的投資增加了兩倍，使中國(guó)有望獲得創(chuàng)紀(jì)錄數(shù)量的清潔能源產(chǎn)能。

法新社稱，中國(guó)是世界上最大的可再生能源生產(chǎn)國(guó)。中國(guó)加快了對(duì)太陽(yáng)能和風(fēng)能項(xiàng)目的投資，以解決國(guó)內(nèi)污染問題。北京已承諾力爭(zhēng)到2030年達(dá)到排放峰值，到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。中國(guó)最新的目標(biāo)是到2025年將其風(fēng)能和太陽(yáng)能裝機(jī)容量翻一番。

近年來，中國(guó)以水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能為代表的可再生能源跨越式發(fā)展成效顯著。在開發(fā)規(guī)模上，中國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦大關(guān)，穩(wěn)居全球首位。其中，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模更是分別連續(xù)17年、12年、7年和4年位列全球第一。在技術(shù)水平上，中國(guó)不僅有能力自主設(shè)計(jì)制造百萬(wàn)千瓦級(jí)水輪機(jī)和全球領(lǐng)先的特高壩和大型地下洞室，更在短短幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了光伏技術(shù)的快速迭代，多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄。在產(chǎn)業(yè)鏈上，中國(guó)風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)憑借自身“低成本、高技術(shù)”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐步占據(jù)歐洲高端市場(chǎng)，主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)光伏組件產(chǎn)量連續(xù)15年居全球首位，多晶硅產(chǎn)量連續(xù)11年居全球首位。

中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域所取得的一系列成就，無不體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等可再生能源的高度重視和先進(jìn)的生態(tài)文明理念。面對(duì)地緣政治沖突帶來的能源供應(yīng)危機(jī)，有的國(guó)家對(duì)能源安全的重視遠(yuǎn)超能源轉(zhuǎn)型，而中國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到“保障能源安全”和“實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)”并不存在對(duì)立和矛盾，更多是短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的區(qū)別，完全可以做到統(tǒng)籌發(fā)展。正是這種對(duì)可再生能源發(fā)展更具長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的理解和認(rèn)識(shí)，促使中國(guó)根據(jù)可再生能源不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，采取了既全面又具有針對(duì)性的措施來積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。

在可持續(xù)能源發(fā)展的起步階段，國(guó)家在財(cái)稅金融、項(xiàng)目建設(shè)和電力消納三方面強(qiáng)有力的舉措發(fā)揮了核心作用。得益于固定上網(wǎng)電價(jià)、稅收優(yōu)惠與減免、優(yōu)惠貸款等一系列經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，風(fēng)電“乘風(fēng)計(jì)劃”、“光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目”等眾多國(guó)家級(jí)重大工程項(xiàng)目，以及完善的電力消納保障機(jī)制，中國(guó)可再生能源現(xiàn)在量和質(zhì)上都取得了舉世矚目的成就，成為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要力量。

邁入“十四五”開局的窗口期，中國(guó)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展可再生能源應(yīng)當(dāng)作為國(guó)家推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑，全社會(huì)已形成“加快可再生能源高比例、高質(zhì)量發(fā)展”的廣泛共識(shí)。在法律法規(guī)方面，中國(guó)注重可再生能源管理規(guī)范體系的建立，《可再生能源法》的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)在可再生能源的總量目標(biāo)、強(qiáng)制上網(wǎng)及全額保障性收購(gòu)、分類電價(jià)等方面形成了基本的制度。在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，作為能源發(fā)展規(guī)劃的補(bǔ)充，中國(guó)自2000年起每年都會(huì)編制出臺(tái)《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，形成了有效的預(yù)期引導(dǎo)和清晰戰(zhàn)略目標(biāo)。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，國(guó)家能源局作為能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的國(guó)家主管部門，已就可再生能源領(lǐng)域發(fā)布了超過660項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建立了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。

中國(guó)大力發(fā)展可再生能源，對(duì)于自身和全球而言都有著十分重要的意義。從能源轉(zhuǎn)型角度看，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球制造業(yè)中心，風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源的持續(xù)健康快速發(fā)展，不僅能夠徹底改變中國(guó)以化石能源為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，還為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、減少溫室氣體排放積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為世界構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系做出了積極貢獻(xiàn)，更為其他國(guó)家解決現(xiàn)代清潔能源的普惠供給、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了有效借鑒；從能源安全角度看，中國(guó)大力發(fā)展可再生能源，一方面能夠有效減少對(duì)石油和天然氣的消耗和進(jìn)口依賴，降低中國(guó)受化石燃料難以預(yù)測(cè)的價(jià)格波動(dòng)影響，進(jìn)而推動(dòng)包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、新增就業(yè)和減貧。另一方面，世界各國(guó)受俄烏沖突的影響，對(duì)能源安全問題的重視顯著增強(qiáng)，紛紛尋求能源獨(dú)立，中國(guó)在可再生能源發(fā)展上的比較優(yōu)勢(shì)，將有力推進(jìn)世界在可再生能源和能效設(shè)備上的合作，為發(fā)展中國(guó)家提出可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的能源可及解決方案，也為促進(jìn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程貢獻(xiàn)中國(guó)力量。（杜珂采訪整理）