原標(biāo)題：優(yōu)化口岸營商環(huán)境 服務(wù)高水平對外開放（引題）

北京海關(guān)28條措施促外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)（主題）

《北京海關(guān)“四優(yōu)四提促五子”促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)若干措施》（以下簡稱《措施》）日前發(fā)布，推出28項具體舉措，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，服務(wù)打造高水平、制度型對外開放格局。北京海關(guān)關(guān)長張格萍表示，細化28項具體措施，實施項目化推進、清單式管理，將助力北京“五子”聯(lián)動融入新發(fā)展格局，促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，北京地區(qū)實現(xiàn)進出口1.1萬億元，同比增長18.9%。北京關(guān)區(qū)進、出口整體通關(guān)時間較2017年分別壓縮73.28%、89.31%。

全力支持亦莊中關(guān)村綜保區(qū)申建

《措施》提出，要支持天竺綜合保稅區(qū)打造成為制度創(chuàng)新的先行區(qū)、服務(wù)貿(mào)易的特色區(qū)和空港型綜保區(qū)的標(biāo)桿區(qū)；支持大興國際機場綜合保稅區(qū)打造“一個系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗、一次提離”的港區(qū)一體化通關(guān)模式；積極服務(wù)指導(dǎo)地方政府做好綜合保稅區(qū)申建工作。

同時，要優(yōu)化綜合保稅區(qū)功能定位。支持綜合保稅區(qū)開展航空器材包修轉(zhuǎn)包修理業(yè)務(wù)，試點“庫門管理”，助力綜合保稅區(qū)打造加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心。

以“雙機場+雙臨空區(qū)”為平臺，國際消費橋頭堡正在拔地而起?！洞胧访鞔_，支持在首都國際機場、北京大興國際機場增設(shè)口岸免稅店，持續(xù)深化“免?？纭闭咩暯釉圏c。依托綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型），輻射周邊臨近商圈開展“網(wǎng)購保稅+線下自提”業(yè)務(wù)，逐步探索拓展至市內(nèi)熱門重點商圈。

記者注意到，對標(biāo)綜保區(qū)“五大中心”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，北京海關(guān)正推動地區(qū)綜保區(qū)從天竺“一區(qū)獨大”向天竺、大興“南北并進、兩翼齊飛”轉(zhuǎn)變。目前天竺綜合保稅區(qū)進口已占全國綜保區(qū)五分之一，藝術(shù)品進口已占全國綜保區(qū)三分之一。北京海關(guān)表示，將全力支持亦莊、中關(guān)村綜保區(qū)申建工作，助推形成“兩場四區(qū)”的大開放大平臺大集群。

建“雙樞紐”電子貨運新模式

《措施》表示，要暢通“雙樞紐”空中通道、北京—天津港海運通道、陸路通道、跨境電商進出通道。推進“雙樞紐”海關(guān)輔助監(jiān)管平臺建設(shè)，創(chuàng)新打造區(qū)港聯(lián)動、兩場備降、分撥協(xié)同等業(yè)務(wù)功能，建立國內(nèi)領(lǐng)先的“雙樞紐”電子貨運新模式。

“我們在空、海、陸、郵多個通道發(fā)力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，助力北京構(gòu)建暢通的立體通關(guān)網(wǎng)絡(luò)，跑出通關(guān)新速度?！北本┖ｊP(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長曹永斌表示，依托一市兩場航空“雙樞紐”獨特資源，“雙樞紐”監(jiān)管模式再上新臺階。在首都國際機場空港口岸，提貨車輛通過北京“雙樞紐”空港電子貨運平臺，可實現(xiàn)車牌自動識別到自動放行出區(qū)全程不到半小時，較平臺試運行前壓縮了50%。

京津兩地創(chuàng)新開展進口“提前申報+船邊直提”，出口“提前申報+抵港直裝”模式，讓北京企業(yè)在天津港進出口貨物可以不再經(jīng)歷二次集港落箱操作，口岸物流運作效率顯著提升，實現(xiàn)“即提即離、即裝即走”。

截至4月底，共計884家北京企業(yè)參與進口貨物“船邊直提”改革，直提率為21.66%；618家企業(yè)參與出口貨物“抵港直裝”改革，直裝率為14.89%。目前，在全國已開展“直提直裝”業(yè)務(wù)模式改革的29個省份和直轄市中，京津冀企業(yè)撮合量位列前三位。

助重點產(chǎn)業(yè)增強外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

推動實施生物醫(yī)藥企業(yè)（研發(fā)機構(gòu)）進口研發(fā)用物品“白名單”制度、優(yōu)化特殊物品進出境監(jiān)管模式、落實“十四五”科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策、建立新冠疫苗檢疫審批專用通道……記者看到，聚焦北京市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，《措施》中一系列產(chǎn)業(yè)支持政策將充分釋放紅利，增強外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

在優(yōu)化特殊物品進出境模式方面，《措施》表示，要對臨床試驗用途的干細胞等人源化細胞入境檢疫采用一關(guān)審批、多地臨床試驗的監(jiān)管新模式。增加入境研發(fā)用高風(fēng)險特殊物品第三方風(fēng)險評估機構(gòu)數(shù)量和風(fēng)險評估頻次，提高風(fēng)險評估效率。

同時，為助力新冠肺炎疫苗研發(fā)和出口，《措施》支持符合條件的疫苗生產(chǎn)企業(yè)安全有序開展“邊隔離邊實驗”，將符合特定條件的進口SPF豚鼠隔離檢疫期由30天縮短至14天。建立專用通道，對符合條件的新冠疫苗出境檢疫審批、通關(guān)手續(xù)即到即辦、即到即核、即查即放，保障新冠疫苗檢疫審批通關(guān)“零延時”。（北京日報記者 袁璐）