財(cái)經(jīng)觀

原標(biāo)題：以開發(fā)性金融助力高質(zhì)量發(fā)展

開發(fā)性金融要在平抑經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高社會(huì)資源配置效率等方面發(fā)揮更大更重要的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)

全年安排貸款不低于4000億元支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、積極支持“十四五”規(guī)劃綱要102項(xiàng)重大工程……近期，國(guó)家開發(fā)銀行多措并舉、持續(xù)發(fā)力，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

開發(fā)性金融是以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為宗旨，依托國(guó)家信用，以中長(zhǎng)期投融資和市場(chǎng)化方式支持實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的金融形態(tài)。從全球來看，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)各國(guó)及區(qū)域間的市場(chǎng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中都發(fā)揮了重要作用。

近年來，我國(guó)開發(fā)性金融作用日益凸顯，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。一方面，信貸總量不斷增長(zhǎng)，加大了服務(wù)跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的能力，推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)。2021年，國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)放本外幣貸款2.99萬(wàn)億元，人民幣貸款余額新增6500億元。另一方面，信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、保障民生等領(lǐng)域的金融支持力度，助力補(bǔ)短板、穩(wěn)投資。今年前兩個(gè)月，國(guó)家開發(fā)銀行已發(fā)放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)貸款625億元、科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究專項(xiàng)貸款157億元、綠色產(chǎn)業(yè)貸款1032億元。

開發(fā)性金融不斷加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持的同時(shí)，也推動(dòng)了政府和市場(chǎng)之間的互動(dòng)協(xié)同。區(qū)別于財(cái)政融資和商業(yè)金融模式，開發(fā)性金融一方面將國(guó)家信用運(yùn)用于市場(chǎng)，打通不成熟市場(chǎng)領(lǐng)域的融資瓶頸；另一方面發(fā)揮杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)撬動(dòng)商業(yè)性金融進(jìn)入和支持相關(guān)領(lǐng)域。近年來，我國(guó)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)入一些有良好市場(chǎng)前景的投融資領(lǐng)域，逐步培育市場(chǎng)、建設(shè)信用，探索銀政合作，推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

今年《政府工作報(bào)告》明確提出，發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。當(dāng)前，全球疫情仍在持續(xù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，開發(fā)性金融要在平抑經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高社會(huì)資源配置效率等方面發(fā)揮更大更重要的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

更好發(fā)揮開發(fā)性金融作用，要繼續(xù)當(dāng)好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)后盾。開發(fā)性金融要發(fā)揮連接政府和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦科技自立自強(qiáng)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，更好助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

更好發(fā)揮開發(fā)性金融作用，要當(dāng)好支持新興領(lǐng)域的融資先導(dǎo)。從重大水利工程到數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)性金融不斷創(chuàng)新，在一個(gè)個(gè)新領(lǐng)域突破融資瓶頸。如今新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，更多新的投資領(lǐng)域有待開墾，比如新基建、智慧農(nóng)業(yè)等，這些新投資領(lǐng)域在建設(shè)內(nèi)容、盈利模式、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等方面與傳統(tǒng)項(xiàng)目有諸多不同。開發(fā)性金融應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)研究能力強(qiáng)、與政府部門溝通合作多的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)造新的融資模式、運(yùn)營(yíng)模式，為其他金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資源探索新路。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，宏觀政策要穩(wěn)健有效，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。期待開發(fā)性金融能夠在適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資、帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資中發(fā)揮更大作用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持社會(huì)大局穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。（趙展慧）