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成都都市圈：落子成渝經(jīng)濟圈“先手棋”

日前，四川省統(tǒng)計局發(fā)布了2021年成都都市圈數(shù)據(jù)。2021年，成都都市圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）25011.9億元，比上年增長8.6%，占全省的比重為46.4%，占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的比重達33.8%。

自開啟建設以來，依托成都市為中心，緊密聯(lián)系德陽、眉山、資陽三地，成都都市圈為推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設落子“先手棋”。

構建快捷高效通勤圈

2021年11月29日，《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)。這是繼南京都市圈、福州都市圈以后，國家發(fā)改委批復同意的第三個都市圈規(guī)劃。

要提高發(fā)展協(xié)同程度，交通基礎設施互聯(lián)互通是都市圈內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)共興、開放共進、服務共享和生態(tài)環(huán)境同治的前提和基礎保障。3月21日，《成德眉資同城化綜合試驗區(qū)總體方案》獲批，以打造軌道交通一小時通勤圈為關鍵構建立體交通體系，成為綜合試驗區(qū)需要率先實現(xiàn)突破的重點領域。

以成都為中心樞紐，多方式有機銜接的軌道交通網(wǎng)絡將在成都都市圈成形。西成高鐵、成貴高鐵、成達萬高鐵、成渝高鐵及成渝中線高鐵等干線鐵路，將成都、德陽、眉山、資陽四市快速連接。同時，通過城際和市域（郊）鐵路，四市毗鄰的若干城鎮(zhèn)節(jié)點也被串聯(lián)起來。

成都市2022年政府工作報告中提到，2022年將加快建設成資市域（郊）鐵路，啟動建設成德、成眉市域（郊）鐵路這三個基礎設施建設項目。目前，成德眉資四市正加快打造軌道交通體系，市域鐵路成資S3線已實現(xiàn)開工建設，成德S11線、成眉S5線已完成項目公司組建，成都都市圈環(huán)線鐵路完成項目預可研編制。

在高速骨干道路建設上，2021年12月10日，G0511線德陽至都江堰高速公路建成通車，標志著由成德眉資攜手共建，歷經(jīng)8年、總里程443公里、總投資614億元的成都都市圈環(huán)線高速公路實現(xiàn)全線通車。這條高速公路串聯(lián)起成都、德陽、眉山三個市的16個區(qū)（市）縣，形成三蘇祠、都江堰、西嶺雪山等成都都市圈自然人文景觀之間的快速直聯(lián)，帶動三星堆、大熊貓公園等景點旅游業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)成德眉資“一小時通勤”。

圍繞讓2966萬人實現(xiàn)一小時通勤的目標，在通過軌道交通實現(xiàn)都市圈的同城物理連接的同時，公共交通服務同城化水平也大幅提升。2021年10月26日，成都天府通App掃碼乘車功能在眉山正式上線運行，標志著成德眉資的市民可在四市實現(xiàn)公交、地鐵的無縫對接，便捷乘車。

據(jù)統(tǒng)計，2021年成都都市圈日開行動車119對、日均客流2.4萬人次，分別是動車公交化運營前的2.9倍、2.2倍。

打造協(xié)作共興產(chǎn)業(yè)圈

《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出，協(xié)同提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平，加強高能級創(chuàng)新平臺建設，增強創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能，建設成德眉資創(chuàng)新共同體。在共建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構建高端切入、錯位發(fā)展、成群成鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在四川彭山經(jīng)開區(qū)杉杉公司年產(chǎn)20萬噸鋰離子電池負極材料一體化基地項目現(xiàn)場，挖掘機、吊車正在加緊施工，高大的鋼結構建筑密密麻麻地矗立。這一總投資100億元的重大項目，今年年初開工以來各項建設工作穩(wěn)步推進，預計一期部分廠房將在5月封頂，并全力沖刺8月試投產(chǎn)。

據(jù)悉，該項目計劃2024年建成，建成后是全球最大一體化負極工廠，將滿足200GWh動力電池所需，可就近供給寧德時代、比亞迪等企業(yè)在成渝地區(qū)的新建基地，為四川乃至西部地區(qū)發(fā)展壯大鋰電池和新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供支撐。

2021年，成都都市圈規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.1%，增速高于全省1.3個百分點，兩年平均增長7.8%。

推動細分產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展

作為位于西部地區(qū)的都市圈，成都都市圈產(chǎn)業(yè)也存在制造業(yè)發(fā)展不足質(zhì)效不高、龍頭引領帶動上下游不足、主導產(chǎn)業(yè)未占據(jù)價值高端、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化傾向、創(chuàng)新能力薄弱等問題。

著眼于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，成都都市圈從產(chǎn)業(yè)錯位分工、促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、增強鏈主企業(yè)帶動力、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、探索在都市圈內(nèi)建立“統(tǒng)計分算、稅收分成”利益分享機制、開展重點產(chǎn)業(yè)和項目的聯(lián)合靶向招商入手，推動都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同和高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同，規(guī)劃先行。四川省同城化發(fā)展領導小組印發(fā)了《成德眉資同城化暨成都都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展三年實施方案（2020-2022年）》《成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設方案》《成眉高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設方案》《成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設方案》等，明確了成德眉資四市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和方向。

針對四市重點、優(yōu)勢和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如成都市的電子信息、綠色食品產(chǎn)業(yè)，德陽市的裝備制造產(chǎn)業(yè)，眉山市的新能源新材料產(chǎn)業(yè)，資陽市的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，四市將聯(lián)合編制都市圈制造業(yè)發(fā)展白皮書和重點產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸細分產(chǎn)業(yè)，根據(jù)四市發(fā)展基礎，確定鏈長單位和鏈主企業(yè)，其余三市作為參與和配套發(fā)展地區(qū)，共同推動都市圈各細分產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展。

《成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設2022年重大項目清單》顯示，2022年成都都市圈將實施重大項目194個，總投資超1.2萬億元。（記者 李力可）