原標(biāo)題：穩(wěn)慎應(yīng)用 示范先行（主題）

——聚焦《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》（副題）

在北京2022年冬奧會和冬殘奧會上，“飛揚(yáng)”火炬采用氫能作為燃料；冬奧賽區(qū)共投入氫燃料電池汽車1000余輛，配套建設(shè)加氫站30余座。氫能成為“綠色辦奧”理念的重要體現(xiàn)。

日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。當(dāng)前，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？我國將怎樣規(guī)范和引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體良好

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源。當(dāng)前，一些主要的發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)體已將氫能視為能源轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略選擇，持續(xù)加大投入、加強(qiáng)布局，搶占?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長王翔介紹，我國可再生能源裝機(jī)量居于世界首位，在清潔低碳?xì)淠茉垂┙o上具有巨大潛力，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體良好，已初步掌握氫能制備儲運(yùn)加注、燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)，在部分區(qū)域開展了燃料電池汽車示范應(yīng)用。

其中，在氫氣制備方面，我國氫氣年產(chǎn)能約4000萬噸，年產(chǎn)量約3300萬噸，主要由化石能源制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫構(gòu)成，煤制氫和天然氣制氫占比近八成，可再生能源制氫規(guī)模很小。

在氫氣儲運(yùn)方面，我國現(xiàn)階段主要以高壓氣態(tài)長管拖車運(yùn)輸為主，管道運(yùn)輸仍為短板弱項。目前，我國氫氣管道里程約400公里，在用管道僅有百公里左右，液態(tài)儲運(yùn)、固態(tài)儲運(yùn)均處于小規(guī)模實驗室階段。

在氫氣加注方面，我國已建成加氫站200余座，液氫加氫站、制氫加氫一體站建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗不足。

“我國氫能產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，面臨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)裝備水平不高、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度滯后等挑戰(zhàn)，需加強(qiáng)頂層設(shè)計，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。”王翔說。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，我國將初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系。燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設(shè)一批加氫站?？稍偕茉粗茪淞窟_(dá)到10萬噸至20萬噸每年，成為新增氫能消費(fèi)的重要組成部分，實現(xiàn)二氧化碳減排100萬噸至200萬噸每年。

到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應(yīng)體系。到2035年，形成氫能產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建涵蓋交通、儲能、工業(yè)等領(lǐng)域的多元?dú)淠軕?yīng)用生態(tài)?？稍偕茉粗茪湓诮K端能源消費(fèi)中的比重明顯提升。

“《規(guī)劃》科學(xué)分析了我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，明確了氫能在我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中的戰(zhàn)略定位、總體要求和發(fā)展目標(biāo)，提出了氫能創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)設(shè)施、多元應(yīng)用、政策保障、組織實施等方面的具體規(guī)劃，為我國氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。”中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽明高說。

盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)

《規(guī)劃》明確，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快氫能創(chuàng)新體系建設(shè)，以需求為導(dǎo)向，帶動產(chǎn)品創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；集中突破氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。

在王翔看來，氫能產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)難度大，與國際領(lǐng)先水平相比，我國在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件以及氫安全科學(xué)機(jī)理、專業(yè)人才等方面，均有較大提升空間。《規(guī)劃》將創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，聚焦氫能制備、儲存、輸運(yùn)、應(yīng)用全鏈條，提升裝備自主可控能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深入融合發(fā)展。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部部長、研究員景春梅認(rèn)為，當(dāng)前，我國氫能技術(shù)攻關(guān)力量不夠集中，存在“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象，應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、國家級創(chuàng)新平臺等機(jī)制，依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造攻關(guān)聯(lián)合體，全面提升基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和原始創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

“在全球氫能產(chǎn)業(yè)競爭中，我們要抓住機(jī)遇，努力實現(xiàn)氫能科技革命性突破，推進(jìn)氫能與燃料電池技術(shù)全面成熟，促進(jìn)氫能在交通、工業(yè)等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域大規(guī)模市場滲透，搶占國際前沿陣地?！睔W陽明高說，要堅持開放合作的態(tài)度，凝聚各方創(chuàng)新成果，推動形成國際氫能應(yīng)用良好生態(tài)。

穩(wěn)慎有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“穩(wěn)慎應(yīng)用，示范先行”，是《規(guī)劃》確立的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則之一。

《規(guī)劃》提出，積極發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵作用，統(tǒng)籌考慮氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間，與技術(shù)創(chuàng)新水平相適應(yīng)，有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，避免一些地方盲目布局、一擁而上。

景春梅稱，地方布局氫能產(chǎn)業(yè)要因地制宜，在氫能熱中保持冷思考。目前，各地正在積極推動本地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國資源能源稟賦多樣，對能源的選擇及經(jīng)濟(jì)調(diào)控的回旋空間較大，各地區(qū)應(yīng)切實從實際出發(fā)，從各自資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場承載能力及地方財力等多方面系統(tǒng)謀劃，理性布局。

王翔表示，各地方在研究制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、支持政策時，應(yīng)充分考慮本地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，不搞齊步走、一刀切。嚴(yán)禁盲目跟風(fēng)、一哄而上，防止低水平重復(fù)建設(shè)，避免造成基礎(chǔ)設(shè)施和資源浪費(fèi)。

“各地方要綜合考慮本地區(qū)氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間，在科學(xué)論證基礎(chǔ)上，合理布局氫能制備、儲運(yùn)、加注、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項目，穩(wěn)慎有序推進(jìn)項目建設(shè)。”王翔說，嚴(yán)禁以建設(shè)氫能項目名義“跑馬圈地”，嚴(yán)禁在氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、投資規(guī)模、招商引資、項目建設(shè)等方面相互攀比。（記者 劉坤）