【兩會視點】

原標(biāo)題：構(gòu)建數(shù)據(jù)大循環(huán)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，代表委員熱議數(shù)字經(jīng)濟新布局——（引題）

“東數(shù)西算”工程發(fā)展前景幾何？（主題）

工人日報-中工網(wǎng)記者 王群 楊召奎 北夢原

今年的政府工作報告提出，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局，建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

作為國家又一項重要戰(zhàn)略工程，在今年全國兩會上，如何推進“東數(shù)西算”落地成為代表委員熱議的話題。而相比“南水北調(diào)”“西氣東輸”“西電東送”，人們對“東數(shù)西算”還有些陌生。該工程的實施將為東西部帶來哪些改變呢？

算力已成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心生產(chǎn)力

近日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了張家口集群等10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。

一般認(rèn)為，“東數(shù)西算”中的“數(shù)”是數(shù)據(jù)，“算”是算力，即對數(shù)據(jù)的處理能力?！皷|數(shù)西算”則是通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進東西部協(xié)同聯(lián)動。

云南聯(lián)通黨委書記兼總經(jīng)理張云勇委員表示，由于區(qū)域間科技與經(jīng)濟發(fā)展的差異，我國東部地區(qū)比西部地區(qū)將產(chǎn)生更多的數(shù)據(jù)，時效性高的“熱數(shù)據(jù)”處理需求的增多使我國數(shù)據(jù)中心主要集中在北京、上海、廣州及周邊地區(qū)，但算力與能耗是正相關(guān)的。我國的能源結(jié)構(gòu)是“西電東送”，大容量算力裝置尤其是“冷數(shù)據(jù)”適合于設(shè)置在能源供應(yīng)特別是綠色能源豐富的西部地區(qū)。

河南移動總經(jīng)理楊劍宇代表認(rèn)為，國家啟動“東數(shù)西算”工程，推動數(shù)據(jù)中心合理布局、供需平衡、綠色集約和互聯(lián)互通，有助于構(gòu)建更加合理的算力設(shè)施新格局，為構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)、實現(xiàn)東中西部數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更好的支撐作用。

“推進‘東數(shù)西算’工程的重要意義在于，通過全國一體化的數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)，改善算力資源‘東邊擠破頭，西邊無人用’的供需失衡問題，實現(xiàn)全國算力規(guī)?；?、集約化、綠色化發(fā)展?！睆B門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系教授、博士生導(dǎo)師潘越代表認(rèn)為，“東數(shù)西算”工程的啟動既是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，又是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。

西部具備承接?xùn)|部算力需求的潛力

當(dāng)前，數(shù)據(jù)中心已成為支撐各行業(yè)“上云用數(shù)賦智”的重要新型基礎(chǔ)設(shè)施。然而，我國數(shù)據(jù)中心目前大多分布在東部地區(qū)，在土地、能源等資源緊張的形勢下，東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。中國信通院發(fā)布的《2022年數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)圖譜研究報告》顯示，北上廣三地數(shù)據(jù)中心約占全國份額的26%。

“西部地區(qū)能源和算力資源富余，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力?！焙ｑR集團董事長景柱委員認(rèn)為，相比東部地區(qū)，在西部地區(qū)建立數(shù)據(jù)中心具有天然的優(yōu)勢。例如，節(jié)能降耗方面，大數(shù)據(jù)中心的制冷系統(tǒng)能耗占總能耗的40%左右，而西部地區(qū)海拔高，環(huán)境溫度低，利于散熱，更加節(jié)能降耗。電力供應(yīng)方面，西部地區(qū)可再生能源豐富，可以充分發(fā)揮清潔能源資源優(yōu)勢，有效保證數(shù)據(jù)中心的用電并降低運營成本。

另外，當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎，數(shù)據(jù)成了一項全新的生產(chǎn)要素，也是各地重點布局的發(fā)力點、先手棋。

“傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展中，西部地區(qū)往往提供原材料，東部地區(qū)為要素集聚地及加工地，但在數(shù)字經(jīng)濟時代，西部成為算力‘引擎’，而東部則是數(shù)據(jù)‘富礦’?！鄙虾Ｊ行畔踩袠I(yè)協(xié)會名譽會長談劍鋒委員說。

談劍鋒委員認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢在于沒有區(qū)域壁壘、易于實現(xiàn)要素自由流動，而這恰是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心問題，可以打破以往工業(yè)化進程中梯度轉(zhuǎn)移約束，有助于推動區(qū)域優(yōu)勢互補、融合互動、共同發(fā)展。

讓更多人才“走進來”“留下來”

近年來，“東數(shù)西算”在產(chǎn)業(yè)層面已有實踐。如今隨著“東數(shù)西算”工程正式全面啟動，如何統(tǒng)籌推進這一超級工程，代表委員給出不少“金點子”。

潘越代表認(rèn)為，推進“東數(shù)西算”工程中需要注意兩點：一是從實際應(yīng)用的角度出發(fā)，以需求為引導(dǎo)做好規(guī)劃，避免盲目跟風(fēng)、無效投資等問題；二是在數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)信息傳輸過程中，要兼顧各類安全問題，做好數(shù)據(jù)安全防護，保障數(shù)據(jù)的安全流動。

值得一提的是，數(shù)字經(jīng)濟也是人才經(jīng)濟,培養(yǎng)和引進各類優(yōu)質(zhì)人才,是推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素。如何提升西部地區(qū)對人才的吸引力成為重要課題。

“東西部除了注重聯(lián)動外，西部地區(qū)本身還要注意提升內(nèi)生動力?！闭剟︿h委員說，以“東數(shù)西算”為契機，西部應(yīng)以重點項目為抓手，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，布局新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展與之匹配耦合的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量效益同步提升。

為此，談劍鋒委員建議，西部地區(qū)還應(yīng)借此機會，提高城市公共服務(wù)水平，著力保障改善民生，讓更多人才“走進來”“留下來”。

“要加大改革力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，全力打造西部創(chuàng)新高地，吸引和留住更多優(yōu)秀人才。西部發(fā)展的關(guān)鍵還是在人才。”談劍鋒委員說。