原標(biāo)題：聚焦“雙碳” 如何尋找發(fā)力點(diǎn)和突破口

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。綠水青山既是自然財(cái)富又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是在涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力和后勁。

如何守護(hù)好綠水青山，錨定“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路是必然選擇。

從“扎實(shí)做好”到“有序推進(jìn)”，碳達(dá)峰碳中和工作連續(xù)兩年寫入政府工作報(bào)告。從做好“雙碳”相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備，到工程建設(shè)行業(yè)的降碳減排，再到培育“雙碳”產(chǎn)業(yè)新引擎，出席全國政協(xié)會(huì)議的住津全國政協(xié)委員提出真知灼見，努力為這場綠色奔跑的提速貢獻(xiàn)力量。

做好“雙碳”相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備

人才是第一資源，只有涵養(yǎng)人才蓄水池，才能匯聚實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)原動(dòng)力?！半p碳”來了，作為培養(yǎng)人才的搖籃，高等教育該如何發(fā)力？全國政協(xié)委員、天津大學(xué)化工學(xué)院教授劉昌俊建議，做好“雙碳”相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備，用理論為實(shí)踐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“碳達(dá)峰、碳中和涉及的深層次基礎(chǔ)科學(xué)問題多，各行各業(yè)在落實(shí)‘雙碳’戰(zhàn)略方面也存在認(rèn)識(shí)不到位等問題，亟需加強(qiáng)教育與培訓(xùn)。”劉昌俊表示，在“雙碳”課程與教材體系建設(shè)中，必須高度重視基礎(chǔ)學(xué)科（如數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)）的交叉融合，還有與“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的二氧化碳、甲烷等小分子的知識(shí)，特別是二氧化碳，當(dāng)前缺乏具有通識(shí)性質(zhì)的教材，需要組織人力，盡快出版一批這類針對(duì)性強(qiáng)但又具有科普性質(zhì)的教材，“要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)門類涉及‘雙碳’發(fā)展深層次問題的研討，在研討中凝練、發(fā)現(xiàn)重大科學(xué)問題與技術(shù)問題，形成一批高水平、經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的經(jīng)典教材?！?/P>

管理好工程建設(shè)碳排放至關(guān)重要

“去年起施行的民法典，創(chuàng)造性地納入了‘綠色原則’，但在有效落實(shí)上，需要將此原則納入各行業(yè)的具體管理辦法中。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)市委會(huì)副主委、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波說，工程建設(shè)行業(yè)是落實(shí)“綠色原則”要求的典型領(lǐng)域。

通過走訪調(diào)研，張水波發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)行業(yè)是一個(gè)物資和能源耗費(fèi)巨大的行業(yè)，根據(jù)國際上的研究，從全要素投入和全過程來計(jì)算，工程建設(shè)行業(yè)的直接和間接碳排放占全部碳排放40%，“管理好工程建設(shè)行業(yè)碳排放對(duì)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)至關(guān)重要?！?/P>

如何遵循“綠色原則”,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)行業(yè)的綠色發(fā)展？張水波查閱了相關(guān)資料，他說，我國主管部門住建部及時(shí)出臺(tái)了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)文件，對(duì)推進(jìn)我國建筑業(yè)綠色建造起到了積極作用，但由于只是技術(shù)導(dǎo)則，缺乏可落實(shí)的激勵(lì)和約束措施，其強(qiáng)制性和操作性還有待于進(jìn)一步“細(xì)化”和“硬化”。他建議，在《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》基礎(chǔ)上，盡快制定相關(guān)激勵(lì)工程建設(shè)項(xiàng)目具體規(guī)則，實(shí)施綠色建造的管理指引；及時(shí)修訂相關(guān)專門法律、法規(guī)，如《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》，加入相關(guān)綠色建造方面的具體要求，從而能切實(shí)落實(shí)民法典的“綠色原則”。

加快碳捕集、利用與封存產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

全國政協(xié)委員、民革市委會(huì)副主委蔡慶鋒注意到，今年政府工作報(bào)告中，專門提到“加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)”“推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用”等方面內(nèi)容，“碳捕集、利用與封存技術(shù)是一項(xiàng)新興的、具有大規(guī)模二氧化碳減排潛力的技術(shù)。我國以化石燃料為主體的能源結(jié)構(gòu)和巨大的二氧化碳地質(zhì)利用與封存潛力，也決定該技術(shù)在我國的發(fā)展前景十分廣闊?！币虼耍ㄗh，堅(jiān)持綜合施策，加快油氣行業(yè)碳捕集、利用與封存產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

蔡慶鋒提出，應(yīng)豐富技術(shù)供給，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系，形成支持碳捕集、利用與封存科技型企業(yè)研發(fā)的制度安排，支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、共設(shè)研發(fā)基金、共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)眾包等方式，共享創(chuàng)新資源，開展協(xié)同創(chuàng)新。

此外，蔡慶鋒還建議，推動(dòng)建立碳捕集、利用與封存產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的市場機(jī)制和政策體系。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰、有營收，有利潤，有一定的技術(shù)突破，自主發(fā)展的產(chǎn)業(yè)龍頭，創(chuàng)新財(cái)政、金融、投資、土地、碳市場與該技術(shù)鏈接、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政策，探索建立財(cái)政資金參與的綠色融資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬融資渠道，加大碳捕集、利用與封存企業(yè)上市(掛牌)培育力度，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資。

將“碳排放額度”作為“房住不炒”政策工具

“‘房住不炒’政策，應(yīng)體現(xiàn)其公平性，也要體現(xiàn)出通過市場機(jī)制、通過利益機(jī)制實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的政策取向?！比珖f(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初提出，在碳達(dá)峰、碳中和的大背景下，建議將“碳排放額度”作為“房住不炒”的政策工具。

鐘茂初表示，可從最終消費(fèi)需求的角度，確立住房領(lǐng)域整體的碳排放總量額度。這一碳排放額度，均攤到各城市的所有居民，得出各城市每一個(gè)居民的住房碳排放配額，可簡稱為“住房碳票”。由此可拓展“房住不炒”的政策思路，將行政性的限購手段，轉(zhuǎn)化為更為公平合理的“住房碳票”配額來達(dá)成相應(yīng)的限購目標(biāo)?！白》刻计薄笨傤~度，既限定了住房領(lǐng)域的碳排放目標(biāo)，又限定了住房供需總量，可起到“雙碳”政策與“房住不炒”政策的聯(lián)動(dòng)作用。

“凡是意圖購買住房的消費(fèi)者，均需事先獲得足額的‘住房碳票’。以‘住房碳票’作為‘房住不炒’機(jī)制，可以對(duì)居民擁有住房套數(shù)、住房面積、選擇綠色低碳建筑、租購選擇、職住距離選擇等方面，起到有效的調(diào)節(jié)作用?！辩娒跽f。

他還建議，有關(guān)部門在推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)時(shí)，可同步探索“住房碳票”交易市場的建設(shè)，進(jìn)行市場交易試點(diǎn)。由此，可將行政性限購手段，轉(zhuǎn)化為市場化調(diào)控手段，在制度創(chuàng)新方面也有其積極意義。試點(diǎn)取得成效后，可以進(jìn)一步推廣到其他大宗消費(fèi)品領(lǐng)域，進(jìn)而推廣到多數(shù)消費(fèi)品領(lǐng)域，為全面“形成綠色生活方式”探索有效路徑。（天津日?qǐng)?bào)記者 韓雯 劉平 孟若冰）