（觀象臺(tái)）

原標(biāo)題：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 增強(qiáng)發(fā)展后勁

要在鼓勵(lì)和支持各地區(qū)結(jié)合自身?xiàng)l件、“各美其美”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)“美美與共”。

日前，“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)。被列為國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)的成渝和內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等地，有望迎來發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的寶貴機(jī)遇。

這兩年，類似的產(chǎn)業(yè)布局“大手筆”還有不少。去年10月，一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目在多個(gè)西部省份開工，原本難以利用的大片土地未來將源源不斷地發(fā)出“綠電”、產(chǎn)生效益。今年1月，工信部等10部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，分別提出中西部、東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主攻方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，為不同區(qū)域制造業(yè)升級(jí)明確了“路線圖”。

我國(guó)地域廣袤、空間遼闊，不同地區(qū)資源稟賦各異，發(fā)展水平也不盡一致。這讓我們面臨著推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的繁重任務(wù)，也帶來了通過激活不同區(qū)域發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)整體發(fā)展后勁的有利條件。產(chǎn)業(yè)布局“大手筆”頻出，依靠的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)，它們的落地見效也必將進(jìn)一步鞏固和提升這一優(yōu)勢(shì)。

下好“一盤棋”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，關(guān)鍵在于因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要在鼓勵(lì)和支持各地區(qū)結(jié)合自身?xiàng)l件、“各美其美”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)“美美與共”。

幾項(xiàng)產(chǎn)業(yè)布局“大手筆”，正體現(xiàn)了對(duì)“多贏”的追求。分工定位上，既發(fā)揮了西部地區(qū)能源資源豐富、建設(shè)條件較好、運(yùn)營(yíng)成本較低等優(yōu)勢(shì)，也彌補(bǔ)了東部地區(qū)用能、用工、建設(shè)等方面成本有所上升的局限。政策效果上，既能通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目拉動(dòng)投資、促進(jìn)就業(yè)、帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為西部地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，又能滿足東部地區(qū)“騰籠換鳥”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，還能為我國(guó)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、能源低碳轉(zhuǎn)型、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等提供有力支撐。

同時(shí)要看到，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局之舉往往是有關(guān)部門立足頂層設(shè)計(jì)、站在全局角度采取的舉措。讓這些舉措見到實(shí)效，還需各地區(qū)各部門各負(fù)其責(zé)、科學(xué)施策、發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

比如，西部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移就需要綿綿發(fā)力、久久為功。不能依靠行政指令，也不能坐等優(yōu)惠政策，而要借助有利契機(jī)、積極主動(dòng)作為，切實(shí)提升投資吸引力。一方面，從硬件入手，通過健全產(chǎn)業(yè)鏈配套、提升人才技能、完善物流網(wǎng)絡(luò)、降低綜合成本等，讓原本在東部地區(qū)的企業(yè)覺得“搬家”可行劃算。一方面，也要從軟件入手，深化“放管服”改革，打造更加市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)更加安心舒心?！拔嗤洹痹院昧耍髽I(yè)愿意來、留得住、能壯大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移才能更加穩(wěn)健，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更可持續(xù)。

再以“東數(shù)西算”為例，數(shù)據(jù)中心的“點(diǎn)”布好之后，能否牽引“面”的發(fā)展，關(guān)鍵也要看各地作為。寧夏日前出臺(tái)促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)意見，提出從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、強(qiáng)化培育引進(jìn)力度等方面做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，就值得鼓勵(lì)和借鑒。

我們期待，通過產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，東中西和東北“四大板塊”能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手并進(jìn)，將產(chǎn)業(yè)“梯度”化作發(fā)展“勢(shì)能”，讓各地群眾共享發(fā)展成果，為經(jīng)濟(jì)前行注入不竭動(dòng)力。（劉志強(qiáng)）