中國發(fā)展改革報社記者 王曉濤 杜壯

在起跑8年之后，貴州大數(shù)據(jù)產業(yè)迎來了跨越式發(fā)展的新契機。

2021年12月22日，在貴陽召開的2021貴州東數(shù)西算產業(yè)招商暨發(fā)展研討會上，貴州東數(shù)西算產業(yè)項目正式啟動。而這距國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局等部門復函同意貴州省啟動建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點（以下簡稱“樞紐”）僅僅兩天，貴州加快推動本地算力建設的迫切之情躍然紙上。

事實上，貴州樞紐只是近期國家發(fā)展改革委等部門復函同意啟動建設的全國8大樞紐之一。據(jù)了解，我國將在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司副司長、一級巡視員孫偉表示，這項工程要像“南水北調”“西電東送”一樣，發(fā)揮我國體制機制優(yōu)勢，從全國角度一體化布局，優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率。

數(shù)據(jù)中心建設始終面臨兩個問題

在數(shù)字經(jīng)濟時代，算力就如同農業(yè)時代的水利、工業(yè)時代的電力一樣重要，而數(shù)據(jù)中心作為信息基礎設施，已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施。記者注意到，近年來，在數(shù)據(jù)中心的建設發(fā)展中，一直面對的主要問題有兩個：一是降低高能耗，即如何降低數(shù)據(jù)中心的能源效率指標PUE值；二是提高利用率，即如何最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)中心的計算能力。

據(jù)中國信息通信研究院測算，2020年我國數(shù)據(jù)總存量超過450EB，預計“十四五”時期仍將保持20%～30%左右的增速高速增長。顯然，數(shù)據(jù)中心作為承載數(shù)據(jù)的核心基礎設施，必然在相當長的時期內保持穩(wěn)定增長。目前，我國數(shù)據(jù)中心耗電量占到全國用電量接近2%。考慮到這一行業(yè)的增長趨勢，在碳達峰碳中和要求下，數(shù)據(jù)中心的綠色高效問題極為重要。

近年來，有關地方建設數(shù)據(jù)中心建設要避免重復浪費的呼聲不時見諸報端，在記者參加的一些論壇會議上，數(shù)據(jù)中心特別是西部地區(qū)一些數(shù)據(jù)中心算力資源未能充分利用的問題也時常被業(yè)內專家提及。的確，我國東部算力資源緊張與西部算力需求不足的問題并存，區(qū)域數(shù)字基礎設施和應用空間布局亟待優(yōu)化。2021年12月8日，國家發(fā)展改革委等四部門印發(fā)的《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發(fā)展實施方案》明確提出，到2025年，全國數(shù)據(jù)中心整體利用率明顯提升，西部數(shù)據(jù)中心利用率由30%提高到50%以上，東西部算力供需更為均衡。

正是在這一背景下，“東數(shù)西算”工程應運而生。

西部算力資源支撐東部數(shù)據(jù)運算

“東數(shù)西算”中的“數(shù)”，指的是數(shù)據(jù)，而“算”指的則是算力。所謂“東數(shù)西算”，就是通過構建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局，促進東西部協(xié)同聯(lián)動。

“東數(shù)西算”工程的主要內容是在全國規(guī)劃建設8大算力樞紐和10個集群，每個算力樞紐內規(guī)劃設立1至2個集群，具體包括：京津冀樞紐、張家口集群；長三角樞紐、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)集群、蕪湖集群；粵港澳樞紐、韶關集群；成渝樞紐、天府集群、重慶集群；貴州樞紐、貴安集群；內蒙古樞紐、和林格爾集群；甘肅樞紐、慶陽集群；寧夏樞紐、中衛(wèi)集群。

大型數(shù)據(jù)中心適宜建在“高緯度、富能源”地區(qū)。在2014中國數(shù)據(jù)中心產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟大會的評選中，貴陽市、寧夏中衛(wèi)市和內蒙古呼和浩特市獲評“最適合投資數(shù)據(jù)中心的城市”。記者注意到，這3座城市均有部分區(qū)域納入數(shù)據(jù)中心集群建設，即貴安集群、中衛(wèi)集群及和林格爾集群。

孫偉認為，實施“東數(shù)西算”工程，有助于推動數(shù)據(jù)中心合理布局、供需平衡、綠色集約和互聯(lián)互通。主要體現(xiàn)在四個方面：一是有利于提升國家整體算力水平。通過全國一體化的數(shù)據(jù)中心布局建設，擴大算力設施規(guī)模，提高算力使用效率，實現(xiàn)算力的規(guī)?；图s化。二是有利于促進綠色發(fā)展。加大數(shù)據(jù)中心在西部布局，將大幅提升綠色能源在數(shù)據(jù)中心的使用比例，有助于就近消納西部綠色能源，同時通過技術進步、規(guī)?；G色化發(fā)展等措施，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心能源使用效率。三是有利于擴大有效投資。數(shù)據(jù)中心產業(yè)鏈條長、投資規(guī)模大，帶動效應強。通過算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設，將有力帶動產業(yè)上下游投資。四是有利于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。通過算力設施由東向西布局，將帶動相關產業(yè)有效轉移，促進東西部數(shù)據(jù)流通、價值傳遞，延展東部發(fā)展空間，助力形成西部大開發(fā)新格局。

未來數(shù)據(jù)計算東部西部各有側重

作為“東數(shù)西算”工程的重要組成部分，算力樞紐與集群是怎樣的關系呢？據(jù)了解，二者的關系，類似于交通樞紐和客運車站。一個區(qū)域交通樞紐內，往往會有1個或多個客車站，具體承接客運流量。數(shù)據(jù)中心集群將匯聚大型、超大型數(shù)據(jù)中心，具體承接數(shù)據(jù)流量。一方面，集群將為進駐其中的數(shù)據(jù)中心提供更好的政策支持，以及網(wǎng)絡、電、水等相關設施配套保障。另一方面，集群也要在綠色節(jié)能、資源利用率、安全保障水平等方面提出更為嚴格的要求，促進我國數(shù)據(jù)中心綠色高質量發(fā)展。

那么，東部的哪些數(shù)據(jù)要送往西部去計算呢？據(jù)了解，對于后臺加工、離線分析、存儲備份等對網(wǎng)絡要求不高的業(yè)務，可率先向西轉移，由西部數(shù)據(jù)中心承接。但同時，受限于網(wǎng)絡長距離傳輸造成的時延，以及相關配套設施等因素影響，西部數(shù)據(jù)中心并不能滿足所有數(shù)據(jù)計算需求。一些對網(wǎng)絡要求較高的業(yè)務，比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災害預警、遠程醫(yī)療、視頻通話、人工智能推理等，可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局。

值得一提的是，發(fā)展算力樞紐和建設數(shù)據(jù)中心集群，重點要發(fā)揮企業(yè)主體作用。政府側重加強規(guī)劃布局，完善配套保障。未來，集群內也會考慮布局一些公共算力服務，面向政府、企業(yè)和公眾提供低成本、廣覆蓋、可靠安全的算力服務，與市場化服務實現(xiàn)錯位互補、協(xié)同發(fā)展。

未來，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，對各算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群發(fā)展情況進行動態(tài)監(jiān)測，科學評估區(qū)域內的算力發(fā)展水平和飽和程度。結合發(fā)展實際，將不斷優(yōu)化完善布局，適時擴大集群邊界或增加集群，論證新設算力樞紐，實現(xiàn)算力統(tǒng)籌有序、健康發(fā)展。