中國經(jīng)濟導(dǎo)報、 楊海燕 記者范紀(jì)安報道 為全面推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，著力促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展開門紅、全年紅的目標(biāo)任務(wù)，河南省委、省政府立足抓早抓緊抓實，把惠企紓困作為促進(jìn)經(jīng)濟健康運行的著力點，春節(jié)假期后第一個工作日，召開了全省“萬人助萬企”活動推進(jìn)會議，并研究出臺了“1+3”一攬子支持企業(yè)紓困解難的政策文件。

2月9日，河南省發(fā)展改革委黨組書記馬健在河南省人民政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，對“1+3”一攬子支持企業(yè)紓困解難的政策文件進(jìn)行了解讀，并回答了記者的提問。

馬健介紹，在文件起草過程中，重點把握了3個方面：一是突出政策協(xié)同。“1+3”的政策體系，“1”是《關(guān)于進(jìn)一步做好惠企紓困工作 促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，作為綜合引導(dǎo)性文件，“3”分別是《支持小微商貿(mào)企業(yè)個體工商戶恢復(fù)發(fā)展若干措施》《促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》《支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》，分領(lǐng)域提出更加深入細(xì)化的政策舉措，各個文件相互配合，形成政策合力。二是突出重點發(fā)力。緊緊抓住市場主體這個關(guān)鍵點，圍繞小微商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶、小微工業(yè)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等，提出一系列針對性支持舉措，全面激發(fā)市場主體活力。三是突出務(wù)實管用。文件內(nèi)容注重求新求實，深入研究國家最新政策導(dǎo)向，充分吸收借鑒兄弟省市亮點做法，結(jié)合河南省實際提出具有突破性的政策和能夠立即落地見效的舉措，同時每一項政策舉措都明確相應(yīng)的責(zé)任單位，確保企業(yè)可對號、基層易執(zhí)行、落實有保障。

關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步做好惠企紓困工作 促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。主要是聚焦促進(jìn)實現(xiàn)經(jīng)濟開門紅目標(biāo)，提出完善落實減稅降費政策、鼓勵企業(yè)滿荷生產(chǎn)、加強企業(yè)融資支持、做好重點企業(yè)用工服務(wù)、加大服務(wù)業(yè)企業(yè)支持力度、強化重點外貿(mào)外資企業(yè)幫扶、優(yōu)化投資審批流程、強化惠企政策靠前發(fā)力、強化項目建設(shè)要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境等10項政策舉措。其中，在鼓勵企業(yè)滿荷生產(chǎn)方面，提出對因受疫情、春節(jié)等因素影響停產(chǎn)停工的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，在2月15日之前實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)的，給予10萬元的財政獎勵；對一季度保持連續(xù)滿負(fù)荷生產(chǎn)且實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比增長10%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予20萬元的財政獎勵。在做好重點企業(yè)用工服務(wù)方面，提出對2月28日前省內(nèi)企業(yè)租用（含合租）車輛“點對點”組織員工返崗復(fù)工的，免收省內(nèi)高速公路通行費。在強化惠企政策靠前發(fā)力方面，提出加快政府財力資金撥付，對于直接用于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項目的各類獎補資金、專項資金等，力爭一季度完成全年支付總量的1/3。

關(guān)于《河南省支持小微商貿(mào)企業(yè)個體工商戶恢復(fù)發(fā)展若干措施》。主要是聚焦受疫情影響較重的小微商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶，提出援企穩(wěn)崗、減免房租、降低水電氣成本、加快數(shù)字賦能、拓展消費供需、簡化審批監(jiān)管等10項具體措施。其中，在加大減稅降費力度方面，提出2022年1月1日至2022年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人的商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收率征收增值稅。在落實援企穩(wěn)崗政策方面，提出對受疫情災(zāi)情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納工傷保險、失業(yè)保險費的企業(yè)，可以申請緩繳3個月，緩繳政策執(zhí)行期到2022年底。在強化融資服務(wù)方面，提出對2021年7月1日以來貸款到期但還本困難的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶，金融機構(gòu)可以通過續(xù)貸、展期等方式，給予臨時性延期還本安排，還本日期最長可延至2022年12月31日。

關(guān)于《促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》。主要是圍繞推動“小升規(guī)”，提出分類分批推動、強化升規(guī)輔導(dǎo)、加強財政支持、加強信貸服務(wù)、發(fā)揮“擔(dān)”“保”作用、服務(wù)企業(yè)上市、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)銷對接等10項任務(wù)舉措，推動全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500戶，“十四五”時期新增10000戶以上。其中，在落實稅費優(yōu)惠政策方面，提出首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時，符合國家企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費。在發(fā)揮“擔(dān)”“保”作用方面，提出引導(dǎo)全省政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，逐步將平均擔(dān)保費率降至1%以下。在服務(wù)企業(yè)上市方面，提出對在中原股權(quán)交易中心掛牌并實現(xiàn)融資的企業(yè)，省財政按照不超過融資額的0.1%對掛牌企業(yè)進(jìn)行補助，每戶企業(yè)最高補助不超過50萬元。

關(guān)于《支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》。主要是聚焦培育壯大河南省“專精特新”中小企業(yè)，從加快梯度培育、加強財稅支持、強化金融服務(wù)、提升創(chuàng)新能力、推進(jìn)育才引才、打造服務(wù)鏈條、健全保障機制等7個方面，提出20項任務(wù)舉措。其中，在加強財稅支持方面，提出對“專精特新”中小企業(yè)、高校、院所等聯(lián)合承擔(dān)并獲得國家重大項目立項的，按照國撥經(jīng)費比例給予最高500萬元獎勵。在促進(jìn)企業(yè)上市方面，提出對申請在滬深交易所、北交所上市的省內(nèi)“專精特新”企業(yè)，按照輔導(dǎo)備案登記、中國證監(jiān)會（證券交易所）受理申報材料兩個節(jié)點，分別給予不超過50萬元、150萬元補助。

針對媒體記者提出的支持企業(yè)投資項目加快建設(shè)方面的問題，馬健回答，在本次出臺的政策措施中，繼續(xù)把支持企業(yè)上項目、擴投資、增產(chǎn)能作為重中之重，主要在3個方面精準(zhǔn)發(fā)力：一是優(yōu)化審批提效率。文件提出將一般性企業(yè)投資項目審批時間壓減至60個工作日以內(nèi)，全面推廣備案類企業(yè)投資項目承諾制，在開發(fā)區(qū)實行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，一般性企業(yè)投資項目實現(xiàn)“拿地即可開工”。同時，進(jìn)一步簡化合并審批事項，對縣級以上政府相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)明確的政府投資項目，不再審批項目建議書；在房屋建筑工程領(lǐng)域大力推進(jìn)工程總承包，實施分布施工許可。二是加強融資拓渠道。文件提出要加快政府財力資金撥付，加快政府專項證券使用進(jìn)度，同時還將每周一次常態(tài)化開展線上銀企對接活動，大力推廣“信易貸”“政府采購合同”等融資模式，加快數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥新材料兩只政府母基金落地，形成以財政資金引導(dǎo)帶動市場化多元化融資的工作格局。三是保障要素促進(jìn)度。文件提出實行重大項目施工和要素保障白名單制度，納入白名單的項目，用地、能耗指標(biāo)由省級統(tǒng)籌，省級及以上開發(fā)區(qū)用地審批實行直通車制度，做到即來即辦、快審快批，對符合條件的項目采取環(huán)保管控豁免和不停工措施，盡可能推動項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。

馬健表示，下一步，我們將繼續(xù)強化“項目為王”的鮮明導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)、解決企業(yè)在建設(shè)項目過程中遇到的堵點痛點，以極簡審批、最優(yōu)服務(wù)，著力營造企業(yè)投資興業(yè)的一流環(huán)境。