安徽省省級以上開發(fā)區(qū)考核評價辦法有了新變化
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、 見習(xí)記者李應(yīng)松報道 近日,安徽省發(fā)展改革委印發(fā)《安徽省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核評價暫行辦法(修訂)》(以下簡稱“辦法”),聚焦體制機(jī)制改革和畝均產(chǎn)出效益等因素,推動全省開發(fā)區(qū)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效。
“畝均論英雄”改革,通過對工業(yè)企業(yè)實施畝均效益綜合評價,有利于加快工業(yè)“騰籠換鳥”步伐,提高土地“含金”量。如今,在新修訂的《辦法》中,更加突出對省級以上開發(fā)區(qū)“畝均效益”的考核評價,“分值”也大幅增加?!掇k法》提出,在原有畝均稅收、畝均投資的兩項二級指標(biāo)的基礎(chǔ)上,增設(shè)畝均增加值、全員勞動生產(chǎn)率、綜合容積率3項指標(biāo),權(quán)重由原來的10分增加到22分。同時,根據(jù)滬蘇浙做法和安徽省畝均效益評價文件要求,對涉及的指標(biāo)明確了定義和計算方法。
開發(fā)區(qū)是“雙招雙引”的重要“戰(zhàn)場”。為突出開發(fā)區(qū)對外開放主平臺的作用,打造高能級平臺,《辦法》還專門增設(shè)了“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度”和“國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)在全國排名”等指標(biāo)。
在創(chuàng)新方面,為推動開發(fā)區(qū)動能轉(zhuǎn)換,提升科技創(chuàng)新能力,《辦法》增設(shè)了研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重、當(dāng)年吸納技術(shù)合同成交額、當(dāng)年引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍科技人才等指標(biāo);在與滬蘇浙合作方面,細(xì)化了當(dāng)年新增省際合作共建園區(qū)、特色園區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等指標(biāo);在推進(jìn)“碳達(dá)峰碳中和”方面,《辦法》以“雙碳達(dá)標(biāo)”為牽引,增設(shè)了單位工業(yè)增加值碳排放量指標(biāo),引導(dǎo)開發(fā)區(qū)打造低碳發(fā)展先行區(qū)。
此外,《辦法》更加注重可操作性、公平性。綜合考核評價指標(biāo)體系設(shè)定了6個一類指標(biāo)、45個二類指標(biāo),其中16個二類指標(biāo)為加分項。一類指標(biāo)包括發(fā)展實效、創(chuàng)新驅(qū)動、開放水平、產(chǎn)出效益、生態(tài)環(huán)保和營商環(huán)境。值得關(guān)注的是,《辦法》對區(qū)域評估及“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實效部分指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分檔給分,充分考慮區(qū)域發(fā)展的實際,在突出激勵性基礎(chǔ)上兼顧公平。
圍繞獎懲措施,《辦法》也予以了細(xì)化。根據(jù)當(dāng)年綜合考核評價結(jié)果,對綜合考核評價中排名居前30位的開發(fā)區(qū)予以通報并給予獎勵,在項目、資金、土地、擴(kuò)區(qū)升級等方面給予傾斜。對綜合考核處于后5位的開發(fā)區(qū),通報警告,限期整改;連續(xù)2年考核居后5位的,3年內(nèi)不予擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、移區(qū);連續(xù)3年考核居后5位的省級開發(fā)區(qū),予以撤并整合。
“聚焦提質(zhì)、擴(kuò)量、增效,聚焦體制機(jī)制改革,聚焦畝均產(chǎn)出效益,聚焦動態(tài)管理,是《辦法》的顯著特點,”安徽省發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,將充分用好《辦法》,科學(xué)考核評價,形成趕學(xué)比超的良好氛圍,推動全省開發(fā)區(qū)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效。
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