我國長期奉行以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實維護(hù)廣大人民群眾的利益，國家把保障和改善老百姓生活用能放在首要位置，保障居民基本用電需求是能源保供工作的重中之重，優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電，重點(diǎn)保障民生用電。

我國采取居民用電價格補(bǔ)貼政策，通過工商業(yè)用戶補(bǔ)貼居民、農(nóng)業(yè)用戶等交叉補(bǔ)貼方式，給予了民生用電的價格優(yōu)惠。通常典型發(fā)達(dá)國家居民用電價格高于工業(yè)電價，而我國居民電價則低于工商業(yè)電價。

我國自2012年，居民生活用電價格開始執(zhí)行階梯電價政策。按照滿足基本用電需要、滿足正常合理用電需要以及滿足較高生活質(zhì)量用電需要，將居民用電依據(jù)電量劃分三檔，電價逐檔遞增。每檔電量的分界不同，一般會按照地各地電價水平、居民用電水平、用戶承受能力綜合確定電量分檔界限。第一檔電量，原則上覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民用戶用電，電價較低；第二檔電量，覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民用戶用電，電價在第一檔電價基礎(chǔ)上每度提高0.05元；第三檔電量的電價，則是在第一檔電價基礎(chǔ)上每度提高0.3元。各省市現(xiàn)行第一檔電價在0.3771-0.641元/kWh范圍之間，上海最高，青海最低，體現(xiàn)了地區(qū)發(fā)展水平差異。

與世界主要國家和地區(qū)相比，我國居民生活用電價格處于較低水平，顯著低于OECD國家，且長期保持穩(wěn)定，未受上游價格上漲而調(diào)價。2020年，我國居民電價平均為0.542元/kWh,僅為德國的24%、日本的32%、英國的35%、法國的38%、澳大利亞的39%、美國的63%、韓國的79%。2021年10月比年初，美國居民用電電價上漲了近0.1元/kWh。2021年上半年，歐盟居民用電均價上漲2.8%，其中，德國居民電價上漲至2.49元/kWh，增速超過10%，平均漲幅0.25元/kWh。（國家發(fā)展改革委環(huán)資司、能源研究所供稿）