輸配電價水平與電網(wǎng)投資顯著相關(guān)，并帶有明顯的電網(wǎng)發(fā)展階段特征，同時，受政策影響較大。我國輸配電價與歐美等典型國家相比處于較低水平。近幾年由于電網(wǎng)發(fā)展進入相對平穩(wěn)期，在輸配電價改革推動下，我國輸配電價逐年降低。從中長期來看，我國輸配電價將基本保持穩(wěn)定并小幅上漲。

從價格水平來看，與歐美等典型國家相比較，我國輸配電價處于較低水平。2020年，美國、中國、法國、德國等國家（地區(qū)）輸配電價水平為0.018～0.088美元/（kW•h），平均輸配電價0.041美元/（kW•h），我國的輸配電價為0.027美元/（kW•h）]。

圖1 2020年部分國家（地區(qū)）輸配電價水平比較

從價格走勢來看，市場化成熟國家輸配電價保持高位穩(wěn)定，我國電網(wǎng)建設(shè)從快速發(fā)展進入相對平穩(wěn)期，近幾年輸配電價經(jīng)政策調(diào)控逐年降低。2002年廠網(wǎng)分開以來，我國推進農(nóng)網(wǎng)升級改造和縣公司上劃、加快了電網(wǎng)建設(shè)，輸配電價持續(xù)上漲；2016以來，新一輪輸配電價改革確立了“準許成本加合理收益”的輸配電價機制，輸配電價開始下降；2018年、2019年，我國連續(xù)降低一般工商業(yè)電價，出臺了包括臨時性降低輸配電價、降低增值稅措施、降低電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)平均折舊率等措施，輸配電價進一步降低；2020年，受新冠疫情影響，工商業(yè)電力用戶統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算，基本由電網(wǎng)企業(yè)承擔，我國輸配電價進一步降低。2015-2020年累計降低3分錢/（kW•h）。

圖2 部分國家近年輸配電價走勢比較

從中美對比來看，我國輸配電價低于美國。由于電網(wǎng)改造和建設(shè)投資的增加，美國近十年來輸配電價穩(wěn)步上漲。我國輸配電價保持較低水平的主要原因：一是我國電網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)，電網(wǎng)行業(yè)具有典型的規(guī)模經(jīng)濟性；二是我國電網(wǎng)設(shè)施造價較低，相同電壓等級輸電線路造價，美國比中國高50%以上；三是我國電網(wǎng)成本管控較好，單位電量運維費較低；四是我國電網(wǎng)企業(yè)利潤率遠低于美國，電網(wǎng)凈利率顯著低于美國監(jiān)管利潤率。

圖3 中美輸配電價水平比較

從中長期來看，為支撐雙碳發(fā)展，新能源大規(guī)模接入將一定程度上推高電網(wǎng)投資。綜合考慮負荷增長、新能源消納需求、電網(wǎng)資產(chǎn)壽命周期等影響，我國輸配電價將基本保持穩(wěn)定并小幅上漲。（國家發(fā)改委運行局供稿）