本報記者|劉政

1月21日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹近日印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）有關(guān)情況，以及我國在綠色消費(fèi)方面呈現(xiàn)的新局面、新成果。

《實(shí)施方案》明確，到2025年，綠色消費(fèi)理念深入人心，奢侈浪費(fèi)得到有效遏制，綠色低碳產(chǎn)品市場占有率大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色消費(fèi)方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系初步形成。

到2030年，綠色消費(fèi)方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產(chǎn)品成為市場主流，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，綠色消費(fèi)制度政策體系和體制機(jī)制基本健全。

建設(shè)促進(jìn)綠色消費(fèi)制度體系

“促進(jìn)綠色消費(fèi)是消費(fèi)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系到整個生產(chǎn)生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，對于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)都具有十分重要的意義。”國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長哈增友說。

“《實(shí)施方案》系統(tǒng)設(shè)計了促進(jìn)綠色消費(fèi)的制度政策體系，包括四大方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。”國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司副司長常鐵威介紹：一是全面促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型。包括提升食品消費(fèi)綠色化水平，推行綠色衣著消費(fèi)，推廣綠色居住消費(fèi)，發(fā)展綠色交通消費(fèi)，促進(jìn)綠色用品消費(fèi)，引導(dǎo)文化和旅游領(lǐng)域綠色消費(fèi)，激發(fā)全社會綠色電力消費(fèi)潛力，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型等。

二是強(qiáng)化綠色消費(fèi)科技和服務(wù)支撐。包括推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)，推動產(chǎn)供銷全鏈條銜接暢通，加快發(fā)展綠色物流配送，拓寬閑置資源共享利用和二手交易渠道，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系等。

三是建立健全綠色消費(fèi)制度保障體系。包括加快健全法律制度，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，探索建立統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，推動建立綠色消費(fèi)信息平臺等。

四是完善綠色消費(fèi)激勵約束政策。包括增強(qiáng)財政支持精準(zhǔn)性，加大金融支持力度，充分發(fā)揮價格機(jī)制作用，推廣更多市場化激勵措施，強(qiáng)化對違法違規(guī)等行為處罰約束等。

“上述四方面內(nèi)容是具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體。”常鐵威表示，“全面促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型”是關(guān)鍵，“科技和服務(wù)”“制度保障”“激勵約束”這三方面都是重要支撐，整體上構(gòu)成了當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)綠色消費(fèi)的完整制度政策體系。

“一分部署，九分落實(shí)。”哈增友表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，聚焦綠色消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，進(jìn)一步完善相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計等制度體系，優(yōu)化創(chuàng)新財稅、金融、價格、信用、監(jiān)管等政策措施，及時形成公平有效的激勵約束機(jī)制。

推動汽車全生命周期減排降碳

推動完善新能源汽車購置財稅支持政策、開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動、在全國范圍推行二手車交易登記跨省通辦、出臺汽車零部件再制造規(guī)范管理辦法……促進(jìn)汽車消費(fèi)綠色發(fā)展是全面促進(jìn)綠色消費(fèi)的重要組成部分，商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委等部門，積極擴(kuò)大汽車綠色消費(fèi)，推動汽車全生命周期減排降碳。

“2021年，我國汽車市場銷售規(guī)模已連續(xù)13年居全球首位，汽車保有量已經(jīng)突破3億輛，汽車消費(fèi)占社零總額的比重超過1/10。促進(jìn)汽車消費(fèi)綠色發(fā)展，有利于推動汽車全生命周期減排降碳，有利于全面促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳升級。”商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司副司長王斌介紹，截至目前，我國汽車流通全鏈條綠色消費(fèi)持續(xù)加快發(fā)展，取得了明顯成效。

“全方位推動汽車消費(fèi)綠色發(fā)展，對促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有十分重要的意義。”王斌表示，下一步，商務(wù)部將指導(dǎo)各地商務(wù)部門和商貿(mào)流通企業(yè)結(jié)合方案貫徹落實(shí)，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳文明健康的生活方式，推動綠色商場創(chuàng)建，高質(zhì)量發(fā)展二手商品流通，引導(dǎo)電商企業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理，構(gòu)建新型再生資源回收體系，全面促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，為推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局作出新的貢獻(xiàn)。

營造全社會綠色消費(fèi)氛圍

“商務(wù)部大力培育綠色流通主體，發(fā)布綠色商場創(chuàng)建評價指標(biāo)，指導(dǎo)各地加大政策支持力度，推動綠色流通主體培育工作提質(zhì)增效，打造一批提供綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、實(shí)施節(jié)能減排的綠色商場。”王斌表示，截至目前，全國已累計創(chuàng)建綠色商場500多家，其中2021年新增近200家，這些商場節(jié)能降耗成效已初步顯現(xiàn)，綠色商場用電量、用水量均有明顯下降。

截至2021年6月底，全國約6.4萬家縣級及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，其中，80家中央國家機(jī)關(guān)部門本級全部建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。國管局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理司司長朱呈義表示，全國約158.6萬家公共機(jī)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)率先大力推進(jìn)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型，將在全社會促進(jìn)綠色消費(fèi)行動中起到重要的示范引領(lǐng)作用。下一步，國管局將全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動，力爭到2025年底80%以上的縣級及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。

“為便于廣大消費(fèi)者識別和購買綠色產(chǎn)品，市場監(jiān)管總局發(fā)布了統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識，透過消費(fèi)，帶動綠色產(chǎn)品供給。”國家市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長薄昱民說，經(jīng)過5年的努力，綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)取得了豐碩的成果。出臺了18項(xiàng)產(chǎn)品評價國家標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了3批綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證產(chǎn)品目錄，將19類近90種產(chǎn)品納入認(rèn)證范圍，頒發(fā)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書3.4萬余張，獲證企業(yè)1.6萬余家。（中國發(fā)展改革報社 記者劉政）