本報訊記者張守營報道為進一步推進投資項目審批制度改革，提升投資建設全流程的科學化、規(guī)范化、便利化水平，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家發(fā)展改革委關于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》（發(fā)改投資〔2021〕1813號）。

《意見》要求，圍繞全面改善投資環(huán)境，立足統(tǒng)籌指導，堅持規(guī)范審批與優(yōu)化服務并重，著力明確政策界限，著力完善制度機制，著力增進改革協(xié)同，不斷提升投資項目在線審批監(jiān)管平臺創(chuàng)新應用水平，規(guī)范有序深化投資項目審批制度改革，為充分激發(fā)社會投資活力和動力，繼續(xù)發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵作用提供有力支撐。

一是要進一步明確和簡化投資審核管理。加快健全投資管理制度體系，嚴格投資審批事項管理，簡化特定政府投資項目審批管理。

二是進一步創(chuàng)新和優(yōu)化投資審批程序。推進實施企業(yè)投資項目承諾制。除關系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益外，分行業(yè)分領域研究提出企業(yè)投資項目實施所涉及的審批事項承諾內容和標準。加快創(chuàng)新投資在線平臺建設應用。結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，在強化信息資源共享基礎上，各級發(fā)展改革部門要依托投資在線平臺，建立地方和企業(yè)反映投資審批問題的辦理和反饋機制，梳理形成高頻次咨詢事項的統(tǒng)一答復口徑，并向社會公布；對涉及其他部門的問題，要建立轉辦機制，并及時跟蹤辦理進度。總結推廣地方典型經(jīng)驗。強化改革統(tǒng)籌協(xié)調，推行浙江省持續(xù)深化投資項目審批制度改革、協(xié)同推進“標準地”“區(qū)域評估”等相關領域改革的創(chuàng)新做法；推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)探索跨區(qū)域項目審批管理的經(jīng)驗做法。

三是進一步規(guī)范和嚴格投資審批活動。立足我國國情，并體現(xiàn)投資高質量發(fā)展要求，研究借鑒將“環(huán)境、社會和治理”（ESG）等國際先進理念融入可行性研究框架體系，從源頭上提高投資項目前期工作質量。加強投資項目決策管理。涉及舉債融資的項目，要將融資方案作為可行性研究論證重點，結合融資結構和項目收益來源，科學規(guī)劃項目資金平衡方案。做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目協(xié)調服務。

四是進一步加強和改進投資監(jiān)督管理。健全投資執(zhí)法監(jiān)督和廉政風險防控機制。按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，項目審批、核準主體負責項目招標內容核準，并按照規(guī)定的職責分工，做好招標內容執(zhí)行情況的事中事后監(jiān)管。強化廉政風險防控。全面梳理投資項目申報、評估、征求意見、會簽、審核等重點環(huán)節(jié)，梳理廉政風險點，針對性研究制定監(jiān)督防范措施，落實到具體崗位和具體審批程序，融入到投資在線平臺審批流程中，確保責任清楚、要求明確、監(jiān)督到位，不斷增強廉政風險防控的針對性和可操作性。增進投資項目審批制度改革與相關改革的協(xié)同。國家發(fā)展改革委將會同有關部門加強政策指導和督促檢查，加大法規(guī)政策宣傳培訓力度，及時總結推廣地方典型經(jīng)驗，不斷將投資項目審批制度改革向深入推進。