本報(bào)訊記者張守營(yíng)報(bào)道為進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，提升投資建設(shè)全流程的科學(xué)化、規(guī)范化、便利化水平，近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革的若干意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2021〕1813號(hào)）。

《意見(jiàn)》要求，圍繞全面改善投資環(huán)境，立足統(tǒng)籌指導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)范審批與優(yōu)化服務(wù)并重，著力明確政策界限，著力完善制度機(jī)制，著力增進(jìn)改革協(xié)同，不斷提升投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用水平，規(guī)范有序深化投資項(xiàng)目審批制度改革，為充分激發(fā)社會(huì)投資活力和動(dòng)力，繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用提供有力支撐。

一是要進(jìn)一步明確和簡(jiǎn)化投資審核管理。加快健全投資管理制度體系，嚴(yán)格投資審批事項(xiàng)管理，簡(jiǎn)化特定政府投資項(xiàng)目審批管理。

二是進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化投資審批程序。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益外，分行業(yè)分領(lǐng)域研究提出企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施所涉及的審批事項(xiàng)承諾內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。加快創(chuàng)新投資在線平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，在強(qiáng)化信息資源共享基礎(chǔ)上，各級(jí)發(fā)展改革部門要依托投資在線平臺(tái)，建立地方和企業(yè)反映投資審批問(wèn)題的辦理和反饋機(jī)制，梳理形成高頻次咨詢事項(xiàng)的統(tǒng)一答復(fù)口徑，并向社會(huì)公布；對(duì)涉及其他部門的問(wèn)題，要建立轉(zhuǎn)辦機(jī)制，并及時(shí)跟蹤辦理進(jìn)度。總結(jié)推廣地方典型經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推行浙江省持續(xù)深化投資項(xiàng)目審批制度改革、協(xié)同推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”“區(qū)域評(píng)估”等相關(guān)領(lǐng)域改革的創(chuàng)新做法；推廣長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)探索跨區(qū)域項(xiàng)目審批管理的經(jīng)驗(yàn)做法。

三是進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格投資審批活動(dòng)。立足我國(guó)國(guó)情，并體現(xiàn)投資高質(zhì)量發(fā)展要求，研究借鑒將“環(huán)境、社會(huì)和治理”（ESG）等國(guó)際先進(jìn)理念融入可行性研究框架體系，從源頭上提高投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。加強(qiáng)投資項(xiàng)目決策管理。涉及舉債融資的項(xiàng)目，要將融資方案作為可行性研究論證重點(diǎn)，結(jié)合融資結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目收益來(lái)源，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目資金平衡方案。做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)投資監(jiān)督管理。健全投資執(zhí)法監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)，并按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好招標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行情況的事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。全面梳理投資項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估、征求意見(jiàn)、會(huì)簽、審核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性研究制定監(jiān)督防范措施，落實(shí)到具體崗位和具體審批程序，融入到投資在線平臺(tái)審批流程中，確保責(zé)任清楚、要求明確、監(jiān)督到位，不斷增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和可操作性。增進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革與相關(guān)改革的協(xié)同。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)和督促檢查，加大法規(guī)政策宣傳培訓(xùn)力度，及時(shí)總結(jié)推廣地方典型經(jīng)驗(yàn)，不斷將投資項(xiàng)目審批制度改革向深入推進(jìn)。