中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國發(fā)展 劉學(xué)奎、記者范紀(jì)安報(bào)道 河南省信陽市發(fā)展改革委以加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治化建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)清單式管理，變粗放式手工管理為法治化治理，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息全過程公示，全年行政復(fù)議和行政訴訟0案件，積極營造法治化營商環(huán)境，取得了較好的社會(huì)效果。

一是堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為原則”，全面梳理部門法定職責(zé)，制定了《行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單和行政執(zhí)法流程圖》、《“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單》、《部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單》、《行政處罰“四張清單”》、《行政執(zhí)法全過程記錄清單》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，全面推行清單式管理。

二是建立健全法治化營商環(huán)境工作制度，完善依法行政工作機(jī)制。制定了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施方案》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，努力打造法治化營商環(huán)境。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行人性化執(zhí)法。制定了《全面推行包容審慎監(jiān)管實(shí)施方案》、《“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作規(guī)則》、《“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單》、《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》，《進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)事中事后監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》、《固定資產(chǎn)投資和社會(huì)信用領(lǐng)域行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，規(guī)范行政處罰自由裁量行為。

四是整合市縣發(fā)改系統(tǒng)行政執(zhí)法資源，建立聯(lián)動(dòng)（聯(lián)合）執(zhí)法工作機(jī)制。出臺(tái)了《整合發(fā)展改革系統(tǒng)資源推行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作實(shí)施方案》，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。

展望2022年，信陽市發(fā)展改革委將圍繞規(guī)范性文件清理與合法性審查、備案，健全企業(yè)家參與制定地方規(guī)章和規(guī)范性文件及行政措施的參與機(jī)制，創(chuàng)新規(guī)范性文件創(chuàng)制方式，增強(qiáng)地方法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果；圍繞十三五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就與立法、普法、執(zhí)法、用法的巨大成效和《十四五普法規(guī)劃》普法宣傳，推行自媒體案例解讀宣傳報(bào)道式普法，創(chuàng)新普法方式方法，全面提升普法社會(huì)效果；圍繞打造法治化營商環(huán)境，發(fā)展自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析管控，和推行非現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，探索智能化監(jiān)管，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管水平，努力創(chuàng)建文明執(zhí)法示范點(diǎn)、示范單位，打造法治化營商環(huán)境。