本報記者|程暉

12月20日，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司召開2021年全國發(fā)展改革系統(tǒng)社會發(fā)展工作視頻會議，總結過去一年社會發(fā)展改革取得的積極成效，明確全面建成小康社會后社會發(fā)展工作面臨的新任務新要求，并對扎實做好當前和今后一段時期社會發(fā)展工作作出具體部署。

國家發(fā)展改革委副主任連維良到會講話。他強調(diào)，要堅持人民至上，必須一件一件抓落實，持續(xù)推動解決老百姓的操心事、煩心事、揪心事。堅持人民至上，就要讓人民群眾真正看到變化、得到實惠，共享改革發(fā)展成果。同時，要堅持人民為上，把握民生新需求、順應群眾新期待，從解決當前最緊迫的問題入手，找差距、知不足、明方向、補短板。

民生指標均較2020年明顯提高

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。記者從會上獲悉，通過國家發(fā)展改革委全系統(tǒng)共同努力，順利實施“十四五”公共服務六大工程。全國九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、高等教育和研究生招生、每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)、全社會養(yǎng)老服務床位、養(yǎng)老機構護理型床位等重要民生指標，均較2020年明顯提高，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

“社會發(fā)展工作堅持把人民至上體現(xiàn)在?；?、兜底線、補短板、強弱項、堵漏洞的各個環(huán)節(jié)，推動發(fā)展改革成果更多更公平惠及全體人民，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷提升人民生活品質(zhì)。”國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理介紹。

比如，在健全完善公共服務體系方面，印發(fā)《國家基本公共服務標準（2021年版）》，支持脫貧地區(qū)等一批縣級醫(yī)院提標擴能，支持定點幫扶縣社會領域公共服務供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在增加普惠性基礎性服務供給方面，支持建設若干個中醫(yī)特色醫(yī)院、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新項目和國家中醫(yī)疫病防治基地，解決許多省級和人口大市婦幼機構空間狹小、裝備不足等問題。在加快推進社會領域重大改革方面，牽頭建立國家儲能技術產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，組織多所高校建設首批儲能技術創(chuàng)新平臺，推進多個高校建設第二批國家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，啟動研究生物育種、醫(yī)學攻關產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，認定一批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)和國家產(chǎn)教融合試點城市等。同時，提高重點群體社會服務兜底能力和水平，推進困難重度殘疾人家庭無障礙改造，推動建設多所省級盲人按摩醫(yī)院，提高殘疾人就業(yè)服務能力，擴大康復服務供給，加強區(qū)域性兒童福利院建設等。

準確把握人民至上的新需求

全面建成小康社會后，我國民生需求已經(jīng)從解決基本的“有沒有”，進一步解轉向到解決“好不好”。

“隨著我國人口老齡化發(fā)展，大批獨生子女家庭父母邁入老年階段，社會化養(yǎng)老成為剛需。另外，我國人口增長已處于由正轉負的臨界點，這些都是社會領域形勢發(fā)生的重大變化。”連維良強調(diào)：“因此，在養(yǎng)老和托幼托育設施的建設方面，必須要以超常規(guī)的力度增加投入，加快建設，否則我們的工作就會滯后于人民群眾的需要。”

在高質(zhì)量建設養(yǎng)老托育服務體系和高水平做好保障“一老一小”民生方面，江蘇省發(fā)展改革委副主任李榮錦在會上作了典型發(fā)言。江蘇省政府2021年52件民生實事中，“一老一小”占比近20%。著力破解用地難，在國家要求基礎上翻一番，人均養(yǎng)老用地標準0.2平方米以上。南京市提出“兩無償一優(yōu)先”，社區(qū)40%以上用房無償用于養(yǎng)老服務。

同時，江蘇省擴大更多樣化、更高水平的服務供給，如建成城市街道養(yǎng)老綜合體237個、居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心1.8萬個。建成1.4萬張家庭養(yǎng)老床位，引導專業(yè)機構“進家庭”。統(tǒng)一不同所有制養(yǎng)老服務機構支持政策，對社會力量舉辦的連鎖化、品牌化養(yǎng)老項目以獎代補，民辦養(yǎng)老床位占比超70%。托育行業(yè)社會資本投入熱情很高，民辦托育機構占比達92.7%，涌現(xiàn)了一批優(yōu)質(zhì)品牌。

會議指出，民生新需求不僅要解決物質(zhì)上的吃穿住用行，還要更好滿足人民群眾精神文化需求，促進社會公平和共同富裕。

比如在文化體育方面，更好滿足人民群眾精神文化體育需求事關人的全面發(fā)展，是國家現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的重要標志。我國歷史悠久、文化燦爛，在文物考古方面還有巨大提升空間。石窟寺遺址等重要文化遺產(chǎn)還需要系統(tǒng)性、整體性保護，殷墟、三星堆等正在發(fā)掘和新發(fā)現(xiàn)的大遺址也需要搶救性保護。全國5000多家博物館，積壓的海量文物儲存條件還需改善，多功能考古標本庫房還需擴容。旅游方面，一些旅游景區(qū)基礎設施還需要加強。

落實人民至上新任務促進共同富裕

會議要求，為推動社會領域高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善民生，促進共同富裕，保持社會大局穩(wěn)定，切實增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感，2022年，社會領域要重點做好九方面的工作。

一是扎實做好常態(tài)化疫情防控。落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制各項工作任務，堅持補短板、堵漏洞，盯住邊境口岸等薄弱環(huán)節(jié)及重要節(jié)假日等時間節(jié)點，堅持不懈做好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)推進新冠疫苗和藥物研制、保供工作。二是推進落實社會領域重大政策重大改革。推進“十四五”公共服務、養(yǎng)老、托育等領域規(guī)劃落地實施，積極應對人口老齡化統(tǒng)籌推進社會領域供給側結構性改革等。三是推進基本公共服務均等化。落實好國家基本公共服務標準，推動行業(yè)主管部門完善標準規(guī)范、各地主動公開具體實施標準。四是深化產(chǎn)教融合改革和教育綜合改革。五是建設優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生專項工程建設，實現(xiàn)國家醫(yī)學中心開工建設，完成國家區(qū)域醫(yī)療中心規(guī)劃布局，持續(xù)推進省級區(qū)域醫(yī)療中心、疾控中心、婦幼和中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設等。六是推動文旅融合和高質(zhì)量發(fā)展。編制印發(fā)黃河國家文化公園建設保護規(guī)劃、大運河文化保護傳承利用年度工作要點，出臺國民旅游休閑綱要等。七是發(fā)展全民健身、家政服務，做好社會服務兜底保障。八是增強“一老一小”服務能力，促進人口長期均衡發(fā)展。九是扎實推進“十四五”社會領城重大工程，加強民生項目建設。