原標(biāo)題：強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“證繳分離”“證改分離”，先登記、辦證再解決遺留問(wèn)題（引題）

買(mǎi)房10多年辦不了證？蘭州著力破解“房本辦理難”（主題）

中工網(wǎng)訊（工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者康勁） “2010年購(gòu)房、2014年入住，10余年間卻辦不了一本房產(chǎn)證……”對(duì)蘭州市城關(guān)區(qū)亞太國(guó)際公館的業(yè)主們來(lái)說(shuō)，這樣的煩心事終于在近日劃上了句號(hào)，拿到“紅本子”后，許多業(yè)主懸著的心終于落地了。

房本“登記難”“辦證難”，甚至“10多年辦不了一個(gè)證”，成為一些地方的民生難題。在有些地方，一家?guī)卓谌松踔翈状藬€錢(qián)買(mǎi)了房，卻成為不能交易、無(wú)法抵押、難以繼承的“不能動(dòng)”房產(chǎn)，進(jìn)而引發(fā)遷徙落戶(hù)、子女入學(xué)、財(cái)產(chǎn)繼承等一系列民生問(wèn)題。究其原因，這往往涉及開(kāi)發(fā)商易主、土地出讓金清欠、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收缺失等許多“歷史遺留”問(wèn)題。

為拆掉“登記難”“辦證難”這堵墻，今年8月以來(lái)，蘭州精準(zhǔn)施策、多方聯(lián)動(dòng)發(fā)力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“證繳分離”“證改分離”。截至11月底，已審批完成17.9萬(wàn)套達(dá)到不動(dòng)產(chǎn)登記條件住宅，其中14.9萬(wàn)套已完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記。預(yù)計(jì)年底前，全市六成以上涉及“歷史遺留”問(wèn)題的房產(chǎn)都將拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

據(jù)了解，蘭州市政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，多次召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，破解大教梁經(jīng)濟(jì)適用房、元森玉蘭園等178個(gè)重點(diǎn)小區(qū)項(xiàng)目的“歷史遺留”問(wèn)題，并以此為突破口，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，注重分類(lèi)施策，加快推動(dòng)化解工作。對(duì)涉及“歷史遺留”房屋數(shù)量較多的企業(yè)項(xiàng)目，分類(lèi)處置，特事特辦，化解債務(wù)，盡早解困。

通過(guò)“證繳分離”“證改分離”，蘭州市對(duì)購(gòu)房人無(wú)過(guò)錯(cuò)的，實(shí)行購(gòu)房人辦證與追繳項(xiàng)目建設(shè)單位稅費(fèi)相分離，與項(xiàng)目整改相分離，為購(gòu)房人先行辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。對(duì)相關(guān)遺留問(wèn)題，由相關(guān)審批單位聯(lián)合轄區(qū)政府隨后再進(jìn)行追繳和整改。

對(duì)已經(jīng)完成審批尚未完成代征代拆或公建配套的項(xiàng)目，蘭州市先行審議按照“證改分離”方式辦理，由轄區(qū)政府限期研究進(jìn)行處理。對(duì)已按照“證繳分離”“證改分離”方式辦理的項(xiàng)目，短期內(nèi)為購(gòu)房人開(kāi)具購(gòu)房發(fā)票確有困難的，稅務(wù)部門(mén)實(shí)行容缺受理、特事特辦，由申報(bào)單位作出承諾后，先行為購(gòu)房人核繳契稅。稅務(wù)部門(mén)和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)建立工作專(zhuān)班，設(shè)置專(zhuān)窗受理，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化流程，受理一批即辦一批。

為防止出現(xiàn)新的“登記難”問(wèn)題，蘭州市在督促轄區(qū)政府抓緊組織項(xiàng)目建設(shè)單位和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)的同時(shí)，加大追繳整改力度，督促各審批單位在完成審批后，立即通知申報(bào)單位繳納費(fèi)用和罰款，如催繳后申報(bào)單位仍不繳納的，采取行政處罰、法律訴訟等方式予以追繳。