云南省發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進(jìn)全省重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、 記者曲靜怡從云南省發(fā)展改革委網(wǎng)站獲悉,云南省委、省政府高度重視生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作,實(shí)施“森林云南”建設(shè)和“七彩云南”保護(hù)行動(dòng),啟動(dòng)“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn),全省森林、草原、湖泊、濕地、自然保護(hù)地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效顯著。全省森林覆蓋率達(dá)到65.04%,草原綜合植被蓋度達(dá)78.9%,九大高原湖泊水質(zhì)目標(biāo)任務(wù)全面完成,濕地保護(hù)率為55.27%,90%以上的重要生態(tài)系統(tǒng)和重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。
全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,質(zhì)量明顯提升,生態(tài)服務(wù)功能逐步增強(qiáng),但是自然生態(tài)系統(tǒng)依然存在穩(wěn)定性不夠、質(zhì)量不高,生態(tài)保護(hù)和修復(fù)系統(tǒng)性不足等問題,生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程設(shè)置、組織方式等還是以條狀的、單要素保護(hù)修復(fù)為主?! ?/p>
按照國(guó)家發(fā)展改革委和云南省委、省政府的安排部署,云南省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門,深入分析云南自然生態(tài)系統(tǒng)特征,聚焦重點(diǎn)區(qū)域和突出問題,科學(xué)布局和組織實(shí)施全省重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理,推動(dòng)全省生態(tài)保護(hù)和修復(fù)從局部、單要素保護(hù)修復(fù)向統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)和綜合治理的重大轉(zhuǎn)變,為筑牢西南生態(tài)安全屏障、努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)?! ?/p>
一是更加注重整體保護(hù)。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律,摒棄征服自然、改造自然的傳統(tǒng)思維,充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力,減少人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)過多的干預(yù),保護(hù)森林、草原、河流、湖泊、濕地、干熱河谷等自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性,更加注重保護(hù)的系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性,堅(jiān)決杜絕以保護(hù)之名行破壞之實(shí)?! ?/p>
二是更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)修復(fù)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的安排部署,重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)的項(xiàng)目組織方式、實(shí)施主體均發(fā)生較大調(diào)整,從“條塊結(jié)合”變?yōu)?ldquo;以塊為主”,從“以縣為單位申報(bào)”變?yōu)?ldquo;以州(市)為單位申報(bào)”,從“按年度推進(jìn)”變?yōu)?ldquo;按項(xiàng)目推進(jìn)”,充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)要素之間的協(xié)同,按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性,科學(xué)布局和組織實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,從工程實(shí)施層面貫徹落實(shí)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念。
三是更加注重綜合治理。推進(jìn)云南省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、協(xié)同推進(jìn),這就要求我們要遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理,以生態(tài)本底和自然稟賦為基礎(chǔ),因地制宜、實(shí)事求是,統(tǒng)籌山上山下、地上地下、湖泊濕地以及流域上下游、左右岸,按照宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒,推動(dòng)山水林田湖草沙綜合治理?! ?/p>
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的安排部署,結(jié)合云南實(shí)際,當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)云南省重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的工作重點(diǎn)是組織實(shí)施重大項(xiàng)目。云南省發(fā)展改革委指導(dǎo)各地本著盡力而為、量力而行的原則,按照“區(qū)域化組織、工程化運(yùn)作、系統(tǒng)化推進(jìn)”的思路,充分考慮本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)目標(biāo),以州(市)為單位謀劃重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目,統(tǒng)籌考慮未來15年的生態(tài)保護(hù)修復(fù)需求和實(shí)施空間,科學(xué)測(cè)算項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和投資規(guī)模,并與國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)銜接,按照“林”、“草”、“濕”、“荒”四大要素配置保護(hù)和修復(fù)措施,解決重點(diǎn)區(qū)域核心生態(tài)問題。指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目前期工作,落實(shí)用地、可研、初設(shè)等前期要件,積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算及財(cái)政資金、地方政府專項(xiàng)債券、銀行貸款等的支持,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入生態(tài)保護(hù)和修復(fù),形成投入合力,統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善,筑牢美麗云南生態(tài)根基。
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