據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，日前，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)有關(guān)情況答記者問時表示，支持特殊類型地區(qū)行政區(qū)劃改革，大力支持特殊類型地區(qū)培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

據(jù)《規(guī)劃》，特殊類型地區(qū)包括以脫貧地區(qū)為重點的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市等。

《規(guī)劃》到2025年，支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展的政策體系更加健全，重點區(qū)域、重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，基本公共服務(wù)均等化水平和公共基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平明顯提高，群眾生活質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國平均水平，生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得新進(jìn)展，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境實現(xiàn)動態(tài)平衡，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

到2035年，特殊類型地區(qū)與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色轉(zhuǎn)型、開放合作、民生福祉、社會治理、精神文明、民族團(tuán)結(jié)等方面取得更大成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、均衡性顯著提升，優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局基本構(gòu)建，人民生活水平大幅提高。

具體來看，《規(guī)劃》分類明確各類特殊類型地區(qū)的重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點政策，具體包括以下六個方面。

一是加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶力度。建立健全脫貧地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)長效幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、以工代賑和消費幫扶等工作，以西部脫貧地區(qū)特別是“三區(qū)三州”為重點，分類施策、因地制宜，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二是促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展。支持革命老區(qū)傳承弘揚紅色文化，增強內(nèi)生發(fā)展動力，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補齊公共服務(wù)短板，推動綠色創(chuàng)新發(fā)展。

三是促進(jìn)邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大對邊境建設(shè)精準(zhǔn)支持力度，大力改善邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高人口和經(jīng)濟(jì)支撐能力，促進(jìn)各民族交往交流交融，確保邊疆鞏固和邊境安全。

四是推進(jìn)生態(tài)退化地區(qū)綜合治理。落實生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)退化地區(qū)綜合治理，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，共同建設(shè)美麗中國。

五是推動資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)型。精準(zhǔn)聚焦，集中力量，扎實推進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升公共服務(wù)和民生保障水平，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，完善可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制，為維護(hù)國家能源資源安全作出新貢獻(xiàn)。

六是支持老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級。積極推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，支持全國120個老工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型，加快制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)，加強工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動老工業(yè)區(qū)改造升級，激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力新活力。

此外，《規(guī)劃》要求堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。在政策支撐體系中，要求通過完善資金支持政策、加大土地政策支持力度、強化人才就業(yè)扶持政策等方式強化對特殊類型地區(qū)的差別化支持政策。

其中，《規(guī)劃》支持按照“原戶口不遷、原關(guān)系不變、收入有提高、待遇有提升”的原則，建立特殊類型地區(qū)“人才飛地”政策，支持基層引進(jìn)培養(yǎng)急需緊缺專業(yè)人才，在實施地區(qū)附加津貼制度、調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實施范圍和類別等方面給予政策傾斜。實施欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校建設(shè)計劃，面向中西部22個省(區(qū)、市)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)等新建一批技工院校，改擴(kuò)建一批技工院校。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《規(guī)劃》明確了“十四五”時期支持特殊類型地區(qū)振興的保障措施和政策支撐體系，要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)分工，鼓勵各方參與，形成推進(jìn)特殊類型地區(qū)振興的強大合力。

一是明確了一批支持政策?！兑?guī)劃》提出，要完善資金支持政策，加大土地政策支持力度，強化人才就業(yè)扶持政策，支持特殊類型地區(qū)行政區(qū)劃改革，重點支持改善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。

二是明確了一批試點示范和重點園區(qū)?！兑?guī)劃》提出，要大力支持特殊類型地區(qū)培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持資源型城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加大力度支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。

三是明確了長效工作機(jī)制?！兑?guī)劃》明確，實施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略、編制區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃、制定區(qū)域政策和協(xié)調(diào)重大區(qū)際利益關(guān)系等過程中，要統(tǒng)籌支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。

此外《規(guī)劃》提出，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制，繼續(xù)依托贛南等原中央蘇區(qū)振興、生態(tài)保護(hù)補償、采煤沉陷區(qū)綜合治理等部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)重大事項。