中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 中國(guó)發(fā)展網(wǎng) 記者張洽棠

11月3日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局舉行新聞通氣會(huì)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)秦玉云介紹秋糧收購(gòu)進(jìn)展、價(jià)格形勢(shì)、相關(guān)政策部署，以及糧油保供穩(wěn)市工作情況。

秦玉云表示，目前，秋糧豐收已成定局，收購(gòu)工作正由南向北陸續(xù)展開(kāi)，各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，收購(gòu)資金、倉(cāng)容、人員等準(zhǔn)備較為充分。

秋糧收購(gòu)進(jìn)入旺季，部分省份已啟動(dòng)稻谷托市

第一，南方中晚秈稻托市收購(gòu)陸續(xù)啟動(dòng)。近幾年，各地深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種種植，中晚秈稻購(gòu)銷(xiāo)形勢(shì)較好，托市收購(gòu)數(shù)量呈下降趨勢(shì)。到今年9月中下旬上市初期，中晚秈稻收購(gòu)均價(jià)維持在1.35元/斤，高于1.28元/斤的最低收購(gòu)價(jià)水平。隨著中晚秈稻集中上市，收購(gòu)價(jià)格有所回落，部分地區(qū)降到最低收購(gòu)價(jià)水平以下。為切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，近日國(guó)家糧儲(chǔ)局已先后批復(fù)同意安徽省自10月23日起、江西省自10月28日起、河南湖北湖南三省自11月3日起在符合條件的地區(qū)啟動(dòng)中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。據(jù)了解，這五個(gè)省已安排第一批收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)共931個(gè)，倉(cāng)容834萬(wàn)噸。截至目前，主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)中晚秈稻300億斤左右，其中最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)1.4億斤。

第二，預(yù)計(jì)后期黑龍江將啟動(dòng)粳稻托市收購(gòu)。我國(guó)粳稻生產(chǎn)主要集中在東北三省和江蘇、安徽等南方省份，其中黑龍江一個(gè)省的產(chǎn)量就占到全國(guó)的四成。由于黑龍江東部地區(qū)體量大、運(yùn)距遠(yuǎn)，價(jià)格相對(duì)低一些，最近幾年都啟動(dòng)了粳稻托市收購(gòu)，較好地滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民售糧需要。目前，粳稻收獲基本完成，已有零星上市，開(kāi)秤價(jià)格在1.3元/斤左右，與最低收購(gòu)價(jià)格水平相當(dāng)，預(yù)計(jì)后期黑龍江省將啟動(dòng)托市收購(gòu)。

第三，玉米即將集中大量上市。今年玉米生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，播種面積增加較多，雖然華北局地陰雨天氣帶來(lái)一定影響，但東北等主產(chǎn)區(qū)整體氣候適宜，光溫條件較為有利，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量將增加較多，供需形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。受天氣等因素影響，今年玉米上市期比往年推遲了10-15天，目前上市量還不大，收購(gòu)均價(jià)為1.24元/斤，比3月初的年內(nèi)高點(diǎn)回落了13%。

糧食安全形勢(shì)總體較好，市場(chǎng)供應(yīng)充足運(yùn)行平穩(wěn)

從當(dāng)前糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、庫(kù)存、貿(mào)易等情況分析，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供應(yīng)是完全有保障的。

一是，糧食生產(chǎn)再獲豐收。今年以來(lái)，各地各部門(mén)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，大力抓好糧食生產(chǎn)，播種面積穩(wěn)中有增，夏糧量質(zhì)并增，秋糧收獲接近尾聲，全年豐收已成定局，產(chǎn)量將連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，這給國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。已經(jīng)有五個(gè)南方稻谷主產(chǎn)省啟動(dòng)了托市收購(gòu)，這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明稻谷的供求是很寬松的。

二是，糧食庫(kù)存保持較高水平。當(dāng)前，庫(kù)存總量充足，處于歷史高位。特別是小麥和稻谷兩大口糧品種占總庫(kù)存的比例超過(guò)70%。以小麥為例，在連年豐收的形勢(shì)下，庫(kù)存持續(xù)增加，目前可滿足1年半的消費(fèi)需求，確保了“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。我國(guó)社會(huì)儲(chǔ)糧層次更為豐富，庫(kù)存結(jié)構(gòu)更加均衡。既有中央和地方政府儲(chǔ)備、最低收購(gòu)價(jià)糧等政策性庫(kù)存，也有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)商品庫(kù)存，還有不少的城鄉(xiāng)居民存糧。其中，政府儲(chǔ)備涵蓋了小麥、稻谷、玉米和大豆等主要糧食品種。近年來(lái)，中央儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)中有增，結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，守底線、穩(wěn)預(yù)期能力不斷增強(qiáng)；地方儲(chǔ)備規(guī)模增加，口糧比例保持較高水平，米面等成品糧儲(chǔ)備保障水平不斷提高。同時(shí)，企業(yè)商品庫(kù)存增加較多，小麥和稻谷商品庫(kù)存同比都增加了50%以上，有效增強(qiáng)了企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。儲(chǔ)存條件不斷改善，安全儲(chǔ)糧更有保障。隨著優(yōu)質(zhì)糧食工程的深入實(shí)施，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，綠色儲(chǔ)糧技術(shù)逐步推廣，保質(zhì)保鮮能力顯著提高。目前糧食完好倉(cāng)容超過(guò)1.3萬(wàn)億斤，原來(lái)有大量的糧食存放在簡(jiǎn)易倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施里，現(xiàn)在基本上沒(méi)有了。

三是，糧食供應(yīng)保障能力不斷強(qiáng)化。近年來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)不斷健全糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制，積極舉辦中國(guó)糧食交易大會(huì)和黑龍江“金秋”、福建“618”等區(qū)域性洽談會(huì)，搭建產(chǎn)銷(xiāo)合作平臺(tái)；堅(jiān)持常年常時(shí)在國(guó)家糧食交易平臺(tái)公開(kāi)投放政策性糧食，適時(shí)完善交易規(guī)則，今年以來(lái)已累計(jì)銷(xiāo)售成交3400萬(wàn)噸，有效保障了市場(chǎng)供應(yīng)。各地還穩(wěn)步推進(jìn)成品糧批發(fā)市場(chǎng)、大型商超等零售終端建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展“網(wǎng)上糧店”等新型業(yè)態(tài)，加上糧食物流集約化、規(guī)模化程度不斷提升，逐步形成了線上線下融合、多種模式共同發(fā)展的成品糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。比如，我們?cè)谑謾C(jī)客戶端下單買(mǎi)米面油，最快的當(dāng)天就能送貨上門(mén)。與此同時(shí)，我國(guó)糧油加工能力很強(qiáng)，每天可以加工稻谷150萬(wàn)噸、小麥80萬(wàn)噸，也就是說(shuō)，如果按每人每天吃一斤糧測(cè)算，一天加工出來(lái)的米面都?jí)蛉珖?guó)人民吃2天了。此外，我國(guó)應(yīng)急保障能力也顯著增強(qiáng)，糧食應(yīng)急加工企業(yè)達(dá)到5500多家，36個(gè)大中城市及市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)成品糧油庫(kù)存保障能力都在20天以上。今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)總體保持運(yùn)行平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

四是，國(guó)際市場(chǎng)糧食供求寬松。據(jù)國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全球糧食產(chǎn)量保持高位，小麥產(chǎn)量7.8億噸、玉米12億噸、大米5.1億噸、大豆3.8億噸，均較上年有所增加，供需將延續(xù)寬松格局，國(guó)際市場(chǎng)玉米、大豆價(jià)格較年內(nèi)高點(diǎn)回落都在25%以上，為充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源創(chuàng)造了好的條件。受海運(yùn)費(fèi)上漲等因素影響，近期國(guó)際市場(chǎng)小麥、大米價(jià)格有所上漲，但這兩個(gè)品種對(duì)國(guó)內(nèi)影響不大。

統(tǒng)籌抓好秋糧收購(gòu)和保供穩(wěn)市各項(xiàng)工作

秦玉云表示，下一步，國(guó)家糧儲(chǔ)局將堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抓“六保”和促“六穩(wěn)”決策部署，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

第一，全力抓好“兩個(gè)收購(gòu)”。督促各地堅(jiān)決貫徹糧食安全黨政同責(zé)要求，強(qiáng)化落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，細(xì)化措施安排，精心組織實(shí)施，突出抓好“市場(chǎng)化收購(gòu)”；同時(shí)，壓實(shí)相關(guān)方面中晚稻最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行主體責(zé)任，及時(shí)在符合條件的地區(qū)啟動(dòng)預(yù)案，切實(shí)發(fā)揮好“政策性收購(gòu)”托底作用。

第二，持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)服務(wù)。近期，國(guó)家糧儲(chǔ)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好秋糧收購(gòu)為農(nóng)服務(wù)工作的緊急通知》，從5個(gè)方面對(duì)抓好秋糧收購(gòu)工作提出了細(xì)化要求，督促指導(dǎo)各地因地制宜進(jìn)一步優(yōu)化收購(gòu)服務(wù)，特別是針對(duì)部分地區(qū)收獲糧食水分偏高等情況，認(rèn)真開(kāi)展糧食烘干收儲(chǔ)，充分發(fā)揮糧食收儲(chǔ)企業(yè)和各類社會(huì)資源作用，為農(nóng)民提供清理、干燥、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)戶庭院科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民減損增收。

第三，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切跟蹤糧食市場(chǎng)形勢(shì)變化，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。定期發(fā)布收購(gòu)進(jìn)度、市場(chǎng)價(jià)格等信息，幫助市場(chǎng)主體理性分析和判斷形勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)適價(jià)售糧、企業(yè)均衡有序收糧。

第四，用好用活政策性庫(kù)存。堅(jiān)持分品種分區(qū)域施策，靈活安排政策性糧食投放，適時(shí)采取針對(duì)性措施加強(qiáng)調(diào)控，合理把握銷(xiāo)售時(shí)機(jī)、節(jié)奏、力度，滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求。督促中央和地方各級(jí)儲(chǔ)備企業(yè)把握好輪換節(jié)奏，切實(shí)發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，做好重大節(jié)日、重要時(shí)段糧油市場(chǎng)保供各項(xiàng)工作，強(qiáng)化糧源組織調(diào)度，確保供應(yīng)不脫銷(xiāo)、不斷檔。

總體看，當(dāng)前我國(guó)糧食生產(chǎn)連獲豐收，庫(kù)存持續(xù)高位，加工物流能力不斷提升，同時(shí)，政策支持體系、市場(chǎng)調(diào)控體系、儲(chǔ)備體系和應(yīng)急體系等不斷健全，保障糧食安全的硬件基礎(chǔ)扎實(shí)，軟件更為適配優(yōu)化。因此，國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)和市場(chǎng)運(yùn)行是有充分保障的。