中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 中國發(fā)展網(wǎng)訊記者郭丁源報(bào)道10月29日上午，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理表示，黨中央、國務(wù)院高度重視全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。“十四五”規(guī)劃《綱要》明確提出，“十四五”時(shí)期新建、改擴(kuò)建1000個(gè)左右體育公園。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完成“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的任務(wù)目標(biāo)，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門起草形成了《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》。出臺《意見》，是順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活期待的內(nèi)在要求，是打造全民健身新載體的重要舉措，對于改善人民生活品質(zhì)、提高城市生活品位、解決群眾“健身去哪兒”的問題具有重要意義。

據(jù)介紹，這次7部門聯(lián)合研究制定的《意見》，是一份含金量很高的政策性文件，主要包括6方面19條政策措施。主要內(nèi)容和特點(diǎn)可以概括為“六有”。

一是有導(dǎo)向。《意見》支持建設(shè)的體育公園，具有鮮明的導(dǎo)向，可以歸納為“三個(gè)是”“三個(gè)不是”：一是支持建設(shè)把綠色作為鮮明底色的體育公園，不是鋼筋水泥堆砌的體育公園；二是支持建設(shè)與自然生態(tài)融為一體的開敞式的體育公園，不是體育場館聚合在一起的封閉式的體育公園；三是支持建設(shè)健身設(shè)施有機(jī)嵌入綠色空間的體育公園，不是健身設(shè)施過度侵占綠色空間的體育公園。

二是有標(biāo)準(zhǔn)。一方面是綠化率的標(biāo)準(zhǔn)，為確保綠色生態(tài)底色，《意見》要求體育公園綠化用地占公園陸地面積的比例不低于65%。另一方面是按照人口配置資源的標(biāo)準(zhǔn)，《意見》按照常住人口30萬、30~50萬、50萬三檔，對體育公園的建設(shè)面積、功能配置等指標(biāo)予以了明確。主要目的是提高可操作性，指導(dǎo)各地合理確定建設(shè)規(guī)模。需要說明的是，以上要求都是指導(dǎo)性、倡導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，不是強(qiáng)制性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地要在建設(shè)過程中因地制宜、實(shí)事求是、合理布局。

三是有重點(diǎn)。《意見》要求各地在推進(jìn)體育公園建設(shè)過程中，注重與國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略相銜接，優(yōu)先在人口流入多、健身需求大、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快的區(qū)域優(yōu)先布局，把建設(shè)體育公園作為提高城市品位、完善城市綠地系統(tǒng)的重要舉措，推進(jìn)城鎮(zhèn)留白增綠，推動(dòng)體育公園拆墻透綠，打造人與自然和諧相處的城市發(fā)展新形態(tài)，使老百姓享有更多愜意的休閑空間。

四是有路徑。1000個(gè)左右體育公園的任務(wù)目標(biāo)，主要通過2個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)：一方面是新建，主要是在新建城區(qū)、郊區(qū)新城，結(jié)合城市留白增綠，同步規(guī)劃、同步建設(shè)符合《意見》要求的體育公園。另一方面改擴(kuò)建，對于老城區(qū)來說，主要是在現(xiàn)有的城市公園、郊野公園中，適當(dāng)提高公園內(nèi)鋪裝面積比例，有機(jī)融入體育元素，合理嵌入一定比例的健身設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“舊瓶裝新酒”。

五是有資金?！兑庖姟分攸c(diǎn)強(qiáng)調(diào)了三種資金渠道：一是中央預(yù)算內(nèi)投資，國家發(fā)展改革委已經(jīng)把體育公園納入“十四五”全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，將安排中央預(yù)算內(nèi)投資對符合條件的體育公園項(xiàng)目予以支持。二是體育彩票公益金，體育彩票公益金支持體育公園購置健身設(shè)施設(shè)備。三是開發(fā)性金融，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將對各地符合條件的體育公園建設(shè)項(xiàng)目，予以優(yōu)惠支持，開辟綠色辦貸通道，優(yōu)先安排調(diào)查審查審批，優(yōu)先滿足信貸規(guī)模，優(yōu)先安排投放。

六是有任務(wù)。為確保1000個(gè)體育公園的任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處，根據(jù)人口、縣級行政區(qū)域數(shù)量、城鎮(zhèn)化率、地理?xiàng)l件等因素，確定了各地建設(shè)體育公園的指導(dǎo)目標(biāo)，作為《意見》附件同步印發(fā)。各地要根據(jù)指導(dǎo)目標(biāo)，制定本地區(qū)體育公園建設(shè)方案，逐級將任務(wù)落實(shí)到位。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門全面落實(shí)《意見》，對各地體育公園建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，見到實(shí)效。