中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所顧嚴、紀競垚:兒童友好是兒童權利的全方位保障和兒童優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)實路徑
中國發(fā)展網(wǎng)訊 據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)消息,中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所顧嚴、紀競垚發(fā)文解讀《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》。
他們表示,兒童是家庭的希望,國家和民族的未來?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)部署了“兒童友好城市建設”的重點任務。近日,國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。這是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措,對于保障兒童權利、提升城鎮(zhèn)化質量、滿足美好生活需要和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,都具有重要意義。
兒童友好是兒童權利的全方位保障和兒童優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)實路徑。總的來說,兒童友好就是不斷為兒童成長提供適宜的條件、環(huán)境和服務,以切實保障兒童的生存權、發(fā)展權、受保護和參與權。具體而言,按照《指導意見》要求,兒童友好城市建設關鍵要從社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境這五個方面來推進。
一是要推進社會政策友好,推動全社會踐行兒童友好理念。兒童友好,理念須先行,政策為先導。在城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中,要將兒童放在優(yōu)先位置。在城市規(guī)劃建設中,要從“1米高度看城市”,為兒童打造適宜的環(huán)境和條件。兒童是城市的小主人,兒童友好城市建設離不開兒童的全方位參與。要建立健全兒童參與城市事務機制,讓兒童與城市生活緊密連接。政府、企事業(yè)單位、社會組織、家庭及市民應共同致力于兒童發(fā)展,積極增進兒童福祉,將兒童友好理念滲入全社會、融入千萬家。
二是要推進公共服務友好,充分滿足兒童成長發(fā)展需要。面向兒童的公共服務應該是全周期、全方位的,覆蓋不同成長階段的兒童,涵蓋兒童發(fā)展主要的方面?!吨笇б庖姟穼ι缙?000天的健康保障、嬰幼兒照護,對學齡階段的學前教育、義務教育、特殊教育,對所有年齡段兒童的看病就醫(yī)、醫(yī)療保障、文體服務等,都提出了相應的任務舉措。幫助家庭提高嬰幼兒照護能力,推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展,促進兒童身心健康,讓童年生活更加豐富多彩。
三是要推進權利友好,完善公益普惠兒童福利體系。孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童和困境兒童等權利容易受到侵害,生活更需要幫扶。對于孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童,要在保障基本生活基礎上,提升助醫(yī)和助學水平,推廣家庭式養(yǎng)育模式。對于殘疾兒童,重中之重是康復,要多渠道增加專業(yè)康復力量,有條件的城市可以擴大康復救助范圍并提高標準。對于困境兒童,重在加強分類保障,實現(xiàn)精準施策,維護特殊困難兒童群體的合法權益。
四是要推進成長空間友好,提升城市空間品質和服務效能。城市街區(qū)社區(qū)、學校醫(yī)院等服務設施、公園綠地等開敞空間,都應按照兒童需要進行適兒化改造,公共設施和標識標牌應更加適合兒童。通過加強人行道、自行車道規(guī)劃建設和優(yōu)化校園周邊步行線路、人行設施,讓城市交通為孩子們的安全而慢下來。圖書館、美術館、博物館、音樂廳等人文場所應積極設置適合兒童的參與空間,兒童勞動教育、課外實踐、科技體驗、素質拓展等校外活動場所建設也應加強。社區(qū)是最貼近兒童生活的公共空間,應為兒童打造適合其游戲、閱讀等“微空間”。
五是要推進發(fā)展環(huán)境友好,優(yōu)化兒童健康成長社會環(huán)境。從微觀看,要依托家庭家教家風建設,培養(yǎng)兒童良好品行和習慣。從宏觀看,要加強社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,培養(yǎng)兒童健康向上的精神文化。從線上看,要加強監(jiān)管,壓實主體責任,為兒童持續(xù)凈化網(wǎng)絡環(huán)境。從線下看,要切實維護校園安全、食品和兒童用品安全,堅決防止兒童意外和人身傷害,積極預防未成年人犯罪,筑牢兒童安全發(fā)展屏障。
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