中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|曲靜怡皮澤紅

近日，廣東省發(fā)展改革委召開(kāi)全省貫徹落實(shí)《廣東省社會(huì)信用條例》工作座談會(huì)。會(huì)議指出，《條例》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，是推動(dòng)廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)工作的法治保障，為國(guó)家和兄弟省市信用立法積累了經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步提高對(duì)出臺(tái)條例重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

《條例》已于今年6月1日起施行。《條例》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，實(shí)行清單制管理。

根據(jù)《條例》，一旦責(zé)任主體有失信行為，將面臨被列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、限制公共資源交易、提高政府參投項(xiàng)目保證金比例、限制享受政府優(yōu)惠政策支持等一系列懲戒措施。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《條例》的出臺(tái)極大地提高了企業(yè)和個(gè)人失信成本，倒逼責(zé)任主體依法守信，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

《條例》通過(guò)建立完善激勵(lì)與約束機(jī)制并實(shí)行清單制管理，全面加強(qiáng)對(duì)守信行為的倡導(dǎo)和褒揚(yáng)，致力解決守信激勵(lì)和失信懲戒不足的問(wèn)題。

根據(jù)《條例》，縣級(jí)以上人民政府可以制定守信激勵(lì)措施清單，并根據(jù)工作需要適時(shí)更新。在執(zhí)行全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單的同時(shí)，省、地級(jí)以上市確因社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的需要，可以依據(jù)地方性法規(guī)，制定適用于本地的失信懲戒措施補(bǔ)充清單。

在守信激勵(lì)方面，《條例》明確了具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施，包括在行政許可等工作中，予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施；在公共資源交易中，予以信用加分、提升信用等次；參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目，予以減免保證金；在行政檢查中，優(yōu)化檢查方式、檢查頻次；在政府優(yōu)惠政策實(shí)施中，同等條件下，列為優(yōu)先選擇對(duì)象或者予以重點(diǎn)支持等。

《條例》還著重對(duì)政府守信提出明確要求，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補(bǔ)償。

《條例》還特別要求，對(duì)失信主體采取懲戒措施應(yīng)當(dāng)遵循合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，與失信主體失信行為相關(guān)聯(lián)，與其失信行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)影響程度相適應(yīng)，依照失信懲戒措施清單采取輕重適度的懲戒措施，確保過(guò)懲相當(dāng)。禁止在法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定以外增設(shè)懲戒措施或者加重懲戒。

針對(duì)當(dāng)前諸多App濫用權(quán)限收集用戶資料以及實(shí)體門(mén)店安裝人臉識(shí)別收集消費(fèi)者信息等現(xiàn)象，《條例》專門(mén)明確了市場(chǎng)信用信息的采集要求，規(guī)定采集主體的告知義務(wù)和信用主體的權(quán)利，列舉禁止采集的信息范圍。

廣東省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《條例》，推動(dòng)信用建設(shè)工作依法提升。要依法履職，全面落實(shí)好《條例》的各項(xiàng)規(guī)定；要令行禁止，全面清理違反《條例》精神的有關(guān)文件；要加強(qiáng)溝通匯報(bào)，及時(shí)反映《條例》執(zhí)行中遇到的問(wèn)題。

同時(shí)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)工作責(zé)任，共同推進(jìn)信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。要持續(xù)深入開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作；要全面完成國(guó)家部署的各項(xiàng)任務(wù)要求，切實(shí)做好信用信息歸集共享工作，抓緊完成年初制定的各項(xiàng)工作安排，周密籌備第四屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇，切實(shí)做好歲末年初各項(xiàng)工作；要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感使命感，改進(jìn)工作方式方法，加強(qiáng)研究謀劃，圍繞主動(dòng)服務(wù)重大戰(zhàn)略部署，在信用建設(shè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、支撐“放管服”改革、促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)改善民生等方面探索創(chuàng)新，不斷推動(dòng)廣東省信用建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。