中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 10月21日，國(guó)家發(fā)改委就推廣地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法舉行專題新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門針對(duì)資本無(wú)序擴(kuò)張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺(tái)了監(jiān)管舉措，針對(duì)的是“無(wú)序”，強(qiáng)調(diào)的是“規(guī)范”，是推動(dòng)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的務(wù)實(shí)行動(dòng)、必要之舉，不針對(duì)特定所有制企業(yè)，更不是針對(duì)特定所有制的特定企業(yè)。由此引發(fā)的“打壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的曲解和雜音，是毫無(wú)根據(jù)的。

徐善長(zhǎng)表示，下一步國(guó)家發(fā)改委將研究建立混改引戰(zhàn)對(duì)接機(jī)制，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，在新能源、儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展增量混改。

此前發(fā)改委也明確指出，支持民營(yíng)企業(yè)以需求為導(dǎo)向，積極投資建設(shè)集中式或分布式新能源、大容量?jī)?chǔ)能設(shè)施，開展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”示范項(xiàng)目建設(shè)，通過規(guī)模化商用推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)性能大幅提升、成本顯著下降，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮重要作用。

據(jù)介紹，發(fā)改委正在總結(jié)混改試點(diǎn)和面上混改實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定深化國(guó)企混改實(shí)施意見，將實(shí)踐中形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)上升為政策制度，推動(dòng)國(guó)企混改不斷深化、取得更大實(shí)效，培育更多產(chǎn)權(quán)多元、治理現(xiàn)代、激勵(lì)有效、充滿活力的混合所有制企業(yè)。

徐善長(zhǎng)表示，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企混改的效果集中體現(xiàn)為“五升五降”，即混改企業(yè)治理能力和活力效益提升，虧損面下降；各類資本權(quán)益保值增值，企業(yè)杠桿率下降；混改企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，核心員工流失率下降；混合所有制企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，與業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)差距下降；非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間提升，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制下降。

以混改試點(diǎn)為例，已完成試點(diǎn)主體任務(wù)的企業(yè)，國(guó)有資本權(quán)益平均增長(zhǎng)20%以上，營(yíng)業(yè)收入較改革前平均增長(zhǎng)22.6%，營(yíng)收利潤(rùn)率較改革前平均提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制、效率效益、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)勢(shì)與國(guó)有企業(yè)的資本、資源、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，混改企業(yè)迸發(fā)出勃勃生機(jī)與強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。黃金珠寶、東航物流、江航裝備、內(nèi)蒙一機(jī)、中糧資本、銅牛信息、長(zhǎng)電聯(lián)合、南網(wǎng)能源、有研粉材等10多家試點(diǎn)企業(yè)相繼登陸股票市場(chǎng)，成功實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化。

2016年至今，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭開展國(guó)企混改試點(diǎn)，先后推出了4批共208家試點(diǎn)。目前，近100家試點(diǎn)已經(jīng)完成了引入戰(zhàn)略投資者、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公司治理、深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等主體任務(wù)，共引入外部資本2000多億元，外部資本平均持股比例達(dá)到35.9%。

近60家試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)開展或計(jì)劃同步開展骨干員工持股、限制性股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃，員工持股占總股本的比例平均為8.6%。

面上看，2018—2020年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過3000戶，引入社會(huì)資本共計(jì)5000多億元。中央企業(yè)所有者權(quán)益中，引入社會(huì)資本形成的少數(shù)股東權(quán)益由2012年的3.1萬(wàn)億元增加到2019年的8.4萬(wàn)億元，少數(shù)股東權(quán)益占比提高10多個(gè)百分點(diǎn)。

2021年上半年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、股票市場(chǎng)實(shí)施混改150余項(xiàng)。各地通過混改引入社會(huì)資本超過900億元，不少地方在混改中在戰(zhàn)略投資者引進(jìn)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制等方面均呈現(xiàn)靈活多樣的特點(diǎn)。