中國經(jīng)濟導報 中國發(fā)展網(wǎng)北京14日電  記者張守營報道  今天上午，國新辦就深圳綜合改革試點實施一周年主要進展成效情況舉行發(fā)布會。國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕表示，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和廣東省、深圳市準確把握黨中央戰(zhàn)略意圖，認真組織實施，扎實推進工作，合力推動深圳綜合改革試點各項舉措落地落實。

“試點工作取得重要階段性進展，首批40條授權(quán)事項中，22條已經(jīng)正式落地、取得實質(zhì)進展，其他18條事項正在有序推進。”趙辰昕表示，有關(guān)進展情況主要歸納為四個“一批”：

一是一批重要經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放順利推進。中央和國家相關(guān)部門、廣東省全力支持深圳綜合改革試點，積極推動相關(guān)事權(quán)下放。農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設用地審批權(quán)、外國高端人才確認函審發(fā)權(quán)、企業(yè)博士后科研工作站分站設立和撤銷權(quán)、占用林地省級審核權(quán)等權(quán)限陸續(xù)下放到位，賦予深圳市在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。

二是一批重點領域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實際問題，深圳在科技創(chuàng)新、要素市場化配置、民生服務供給、國際規(guī)則對接等領域進行了積極的探索。這些探索包括：科技創(chuàng)新制度環(huán)境進一步優(yōu)化，率先實行了非競爭性、競爭性雙軌制科研投入機制，持續(xù)優(yōu)化了科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期的使用權(quán)；在土地管理制度上深化探索，實行地上地表地下分別設立使用權(quán)制度，試行地下空間分層設權(quán)，形成配置更精準、調(diào)節(jié)更靈活的空間資源配置機制；在資本市場建設上先行先試，深圳證券交易所時隔21年恢復了主板發(fā)行功能，主板與中小板合并正式實施，形成了“主板+創(chuàng)業(yè)板”的市場格局，創(chuàng)業(yè)板注冊制首批企業(yè)也順利上市；另外，在民生服務供給體制持續(xù)創(chuàng)新和制度型開放上也都邁出了新的步伐。

三是一批具有標志性、引領性的改革方案和舉措積極實施。包括率先開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務、首批基礎設施REITs項目落戶深圳、率先推進知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償，以及率先實施生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等“三線一單”管控體系等。

四是一批重要的實踐創(chuàng)新成果和制度創(chuàng)新成果不斷形成。包括率先制定了經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例，探索促進數(shù)據(jù)要素便利流通、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的有效制度供給，這也是我國數(shù)據(jù)領域首部基礎性、綜合性的立法；實施全國首部個人破產(chǎn)法規(guī)，我國境內(nèi)第一宗個人破產(chǎn)案件已經(jīng)裁定生效；率先制定規(guī)范綠色金融的綜合性法案、率先建立了完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算制度體系等一批首創(chuàng)性、引領性的重要標準、規(guī)則、規(guī)范落地實施。

趙辰昕介紹，除了已經(jīng)實施的改革事項之外，按照要求，還有一批落地方案、實施細則正陸續(xù)按程序編制推進。下一步，國家發(fā)展改革委將按照中央改革頂層設計和戰(zhàn)略部署要求，會同有關(guān)方面扎實推進深圳綜合改革試點，推動各方面制度建設取得重要進展，盡快形成一批可復制可推廣的制度成果，為面上改革提供示范。

對于深圳綜合改革試點如何服務粵港澳大灣區(qū)建設，趙辰昕表示，開展好深圳綜合改革試點，能夠為中國特色社會主義先行示范區(qū)建設提供制度保障，對粵港澳大灣區(qū)建設形成有力支撐，有利于以規(guī)則銜接來深化粵港澳大灣區(qū)的合作發(fā)展，有力推動了粵港澳重大合作平臺創(chuàng)新發(fā)展。國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務院的部署要求，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)方面扎實推進各項改革措施進一步落實落地，深化粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展，更好地服務構(gòu)建新發(fā)展格局。