中國經濟導報記者 | 程暉

為貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，更好推動承接產業(yè)轉移工作，2021年9月18日，國家發(fā)展改革委地區(qū)經濟司在廣東省珠海市組織開展中西部和東北地區(qū)承接東部產業(yè)轉移現(xiàn)場對接調研。

簽約項目投資金額超過200億元

此次現(xiàn)場會上舉辦了項目集中簽約儀式，國家發(fā)展改革委地區(qū)經濟司司長肖渭明、廣東省發(fā)展改革委主任鄭人豪、珠海市市長黃志豪等見證有關地方、企業(yè)合作協(xié)議簽署。

活動現(xiàn)場舉辦了項目集中簽約儀式，廣東地區(qū)和中西部、東北地區(qū)企業(yè)代表現(xiàn)場簽約，共簽約落地20個項目、總投資金額超過200億元，簽約項目涉及智能制造、裝備制造、5G、電子信息、新能源、集成電路等領域。

工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負責同志介紹了推進產業(yè)轉移工作的主要考慮；安徽、湖南省發(fā)展改革委介紹了承接產業(yè)轉移的經驗做法；北京中關村、浙江湖州省際產業(yè)轉移示范區(qū)、廣東珠海高新區(qū)等東部園區(qū)代表介紹了園區(qū)建設和招商引資經驗；安徽合肥新站高新區(qū)、重慶榮昌高新區(qū)、廣西粵桂合作特別試驗區(qū)、黑龍江深圳（哈爾濱）產業(yè)園等中西部和東北地區(qū)代表園區(qū)作了宣傳推介；部分轉移企業(yè)代表介紹了有關做法；實地調研了珠海格力電器、粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園等重點企業(yè)和園區(qū)。

有關負責人指出，國務院出臺《關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》以來，各地區(qū)及有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善產業(yè)轉移政策措施，創(chuàng)新承接產業(yè)轉移精準對接機制，加大平臺建設支持力度，推動中西部和東北地區(qū)承接東部地區(qū)產業(yè)轉移工作取得明顯成效。

推動優(yōu)勢產業(yè)向更具發(fā)展條件和潛力地區(qū)集聚

肖渭明表示，國務院出臺《關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》之后，各地區(qū)根據資源稟賦、環(huán)境容量、市場空間和發(fā)展定位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強分工協(xié)作，推動優(yōu)勢產業(yè)向更具發(fā)展條件和潛力地區(qū)集聚，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性，區(qū)域發(fā)展協(xié)同性進一步提高。

鄭人豪表示，當前，廣東正舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設，努力打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，高質量加快構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，全力推動廣東省委、省政府“1+1+9”工作部署落地落實，推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。“接下來，廣東將繼續(xù)全力支持中西部和東北地區(qū)承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，期待大家在構建新發(fā)展格局、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中攜手同行、合作共進。”

黃志豪指出，近年來，珠海積極與云南怒江、貴州遵義、黑龍江黑河、西藏林芝、廣東陽江等地深入開展產業(yè)合作，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、發(fā)展共贏。當前，珠海正搶抓粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)和新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經濟特區(qū)的重大歷史機遇，推動珠海經濟特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展，將認真學習領會全國各地的好經驗、好做法，積極融入和服務國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。

促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展協(xié)同發(fā)展共同發(fā)展

做好中西部地區(qū)承接東部產業(yè)轉移這篇大文章，意義深遠。

從宏觀層面講，東部產業(yè)向中西部轉移不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是為國家平衡發(fā)展做貢獻，不僅有利于加快中西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進協(xié)調發(fā)展，而且有利于推動東部經濟轉型升級，從而形成在全國范圍內優(yōu)化產業(yè)分工的格局。從區(qū)域承接條件上來說，中西部勞動力資源豐富，承接產業(yè)轉移的空間巨大；通過近年來深化“放管服”等改革，中西部的營商環(huán)境得到了很大改善；中西部地區(qū)的基礎設施建設突飛猛進。

產業(yè)升級必然會帶來產業(yè)轉移，而產業(yè)轉移又會提高產業(yè)競爭力。近年來，中西部地區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升勞動力素質，創(chuàng)造更好條件承接東部產業(yè)轉移，在國家層面也為中西部承接產業(yè)轉移出臺了更多吸引力的政策。

比如，早在2010年9月，國務院就印發(fā)了《關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》。2020年，為促進中西部和東北地區(qū)積極有序承接國內外產業(yè)轉移，加強重點地區(qū)承接產業(yè)轉移平臺建設中央預算內投資專項管理，提高中央預算內投資使用效率，推進中央預算內投資管理制度化、規(guī)范化、科學化，國家發(fā)展改革委印發(fā)《中西部和東北重點地區(qū)承接產業(yè)轉移平臺建設中央預算內投資專項管理暫行辦法》。

《暫行辦法》對中西部和東北重點地區(qū)承接產業(yè)轉移平臺建設中央預算內投資專項的支持范圍、補助標準、資金申請和下達、監(jiān)督檢查作出了規(guī)范。

同時，在國家發(fā)展改革委的推動下，晉陜豫黃河金三角、皖江城市帶、湘南、重慶沿江等承接產業(yè)轉移示范區(qū)應運而生。承接產業(yè)轉移示范區(qū)里的稅收政策、土地政策的支撐，是其它地方所不具備的。

有關負責人表示，今年是“十四五”開局之年，推動產業(yè)轉移工作，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，加強統(tǒng)籌協(xié)調，創(chuàng)新體制機制，完善政策舉措，提升中西部和東北地區(qū)承接能力，維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推動中西部和東北地區(qū)承接東部地區(qū)產業(yè)轉移不斷取得新進展新成效，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。