省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局近日聯(lián)合印發(fā)《關于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟 促進農(nóng)民共同富裕的實施意見》，提出到2025年的發(fā)展目標：全省農(nóng)村集體經(jīng)濟增長多元路徑基本形成、集體經(jīng)濟組織體系建立健全、內(nèi)部治理優(yōu)化完善、發(fā)展動能持續(xù)有力、經(jīng)營機制規(guī)范高效、服務成員和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力明顯提升。

《意見》指出要積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟條件下的“四條”新路徑、“三個”新動能和“四項”新機制。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，大力發(fā)展融合經(jīng)濟，鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織組建混合所有制經(jīng)營實體，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟，立足實際發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)等項目。加快發(fā)展服務經(jīng)濟，建設村域綜合性服務平臺，支持集體經(jīng)濟組織提供生產(chǎn)、工程項目、物業(yè)等服務。創(chuàng)新發(fā)展“飛地”經(jīng)濟，打破地域界限實現(xiàn)飛地雙方資源共享、優(yōu)勢互補、互利雙贏。

激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新動能。釋放改革發(fā)展動能，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。激活閑置資產(chǎn)增收潛能，推廣農(nóng)村公共空間治理經(jīng)驗，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，探索在村級資金存放管理中引入競爭機制實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。創(chuàng)新人才引領動能，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)，參與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新機制。鼓勵村村“抱團”，發(fā)揮集聚效應，實現(xiàn)“強強聯(lián)合”或者“強弱聯(lián)合”。深化村企合作，在“萬企聯(lián)萬村 共走振興路”行動基礎上，持續(xù)深化村企合作，實現(xiàn)利益共享。探索村社融合，鼓勵村集體領辦創(chuàng)辦生產(chǎn)類、服務類、資源類等各類合作社，帶動新型經(jīng)營主體、小農(nóng)戶共同發(fā)展。規(guī)范法人治理，指導集體經(jīng)濟組織規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全集體收益分配制度。

《意見》鼓勵各地加強政策創(chuàng)設，尤其是在探索返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員在一定條件內(nèi)享受集體成員待遇、建立集體經(jīng)濟發(fā)展與管理人員報酬待遇增長掛鉤機制等方面要作出重點突破。下半年，全省還將結(jié)合《意見》實施，組織開展“共同富裕 百村實踐”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展典型案例推介活動，選樹一批改革有成效、發(fā)展有路子的典型鄉(xiāng)村開展集中推介，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超的良好氛圍。(記者 吳瓊)