近年來(lái)，中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放有序推進(jìn)，取得積極進(jìn)展，共批準(zhǔn)設(shè)立100多家外資銀行、保險(xiǎn)、證券、支付清算等機(jī)構(gòu)。近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，要圍繞增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，深化金融改革開(kāi)放，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，使中國(guó)始終是吸引外資的熱土。在此背景下，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放還將“次第花開(kāi)”。

循序漸進(jìn)有序開(kāi)放

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到的推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放目標(biāo)包括：一是持續(xù)抓好金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放承諾落實(shí)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)開(kāi)放程度較高的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的更高水平金融開(kāi)放。二是優(yōu)化外資銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻要求，完善金融機(jī)構(gòu)母子公司跨境往來(lái)規(guī)則。優(yōu)化外資參與境內(nèi)金融市場(chǎng)的渠道和方式。推進(jìn)完善與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的直接投資項(xiàng)目管理要求。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。三是完善宏觀審慎政策框架，構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，保持金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

針對(duì)當(dāng)前國(guó)家對(duì)推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面的部署，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放體現(xiàn)在漸進(jìn)有序上，開(kāi)放的進(jìn)度與中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)。“特別是不過(guò)度強(qiáng)調(diào)金融自由化程度，體現(xiàn)出金融開(kāi)放政策的實(shí)際效果較好，能在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下最大程度地促進(jìn)金融資源的優(yōu)化配置。”

“近年來(lái)中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放既在行業(yè)準(zhǔn)入、股東限制、投資范圍等方面均實(shí)現(xiàn)了明顯放寬，又充分考慮了資金流動(dòng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在放寬政策的同時(shí)也在加強(qiáng)監(jiān)管，開(kāi)放的節(jié)奏和部署可以用及時(shí)、有序來(lái)概括。”蘇寧金融研究院高級(jí)研究員陶金在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)談到，盡管當(dāng)前負(fù)面清單中尚存在一部分金融業(yè)的限制，但后續(xù)仍會(huì)按照國(guó)家有關(guān)部署繼續(xù)加快金融業(yè)開(kāi)放速度。

開(kāi)放領(lǐng)域更加廣闊

值得一提的是，7月26日發(fā)布的《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》在擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放方面走在前列。如其中提到允許境外個(gè)人申請(qǐng)開(kāi)立證券賬戶或期貨賬戶，并且可以申請(qǐng)證券投資咨詢從業(yè)資格和期貨投資咨詢的從業(yè)資格等。

“在《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》中，金融業(yè)開(kāi)放拓展到更廣的領(lǐng)域，包括自然人移動(dòng)等方面的適用性。”劉向東表示，作為中國(guó)特色的自貿(mào)港，要確保資金往來(lái)自由，金融開(kāi)放的力度要更大一些，特別是在服貿(mào)方面的開(kāi)放層次要更深一些。而通過(guò)自貿(mào)港服貿(mào)負(fù)面清單管理方式開(kāi)展先行先試，既能夠發(fā)揮壓力測(cè)試的作用，也能為全國(guó)的金融開(kāi)放提供有益探索。

陶金表示，《清單》對(duì)企業(yè)和團(tuán)體層面開(kāi)放繼續(xù)深化到更微觀的層面，即對(duì)金融從業(yè)人員的開(kāi)放，從長(zhǎng)期來(lái)看，更加有助于形成更深程度的國(guó)際級(jí)別的金融業(yè)集聚，由此帶來(lái)更多高水平人才的集聚。

“金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放可能在不久的將來(lái)繼續(xù)放寬，包括銀行、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理等細(xì)分領(lǐng)域。屆時(shí)，金融業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)在華經(jīng)營(yíng)的全資銀行、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。”陶金建議中國(guó)持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)中性、開(kāi)放市場(chǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法，保護(hù)外商參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

在劉向東看來(lái)，今后中國(guó)金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放需在充分利用數(shù)字化工具做好壓力測(cè)試的同時(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力，確保效率與安全并重，通過(guò)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)放的目標(biāo);此外，要與國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和國(guó)內(nèi)構(gòu)建新發(fā)展格局的新要求相適應(yīng)。(記者 魏 橋)