傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢改變、新興產(chǎn)業(yè)“缺芯少魂”、發(fā)展方式簡單粗放……作為長三角一體化的重要增長極，江蘇如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?已經(jīng)實(shí)行9個月的“鏈長制”正在探索答案。

大半年時間里，在“鏈長制”的推動下，江蘇產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈加速融合，基礎(chǔ)創(chuàng)新的春消息直達(dá)產(chǎn)業(yè)分工的末梢神經(jīng)，一批重大科技成果誕生，江蘇特色的“鏈長制”正用創(chuàng)新贏得產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。

“鏈長制”打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈

2020年7月，江蘇首批“鏈長”正式登場，主要導(dǎo)向為主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，負(fù)責(zé)一個或多個產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈進(jìn)行探索。

簡單來講，“鏈長制”就是著眼于貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它通過介入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的溝通協(xié)同環(huán)節(jié)，以“鏈長制”方式在要素保障、市場需求、政策幫扶等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，形成穩(wěn)定、發(fā)展、提升的長效機(jī)制。

“鏈長制”自產(chǎn)生起就與科技創(chuàng)新“魂牽夢繞”，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈加速融合成為近年來先進(jìn)制造領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。“‘鏈長制’首先體現(xiàn)了省里對先進(jìn)制造的重視，是推動科技創(chuàng)新的重要舉措。” 江蘇省蘇科創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長李榮志認(rèn)為，“鏈長制”加強(qiáng)了頂層設(shè)計，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在工作機(jī)制上高效推動科技要素流動。

說起“鏈長制”，軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的重點(diǎn)企業(yè)浩鯨科技副總裁任勇認(rèn)為，企業(yè)從中獲得的服務(wù)和支持可謂“立竿見影”。2020年8月，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長與南京的軟件和人工智能產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)的58位企業(yè)家代表進(jìn)行了一場早餐會，任勇提了一個建議：希望政府政策和行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策可通過信息化科技化手段來服務(wù)于企業(yè)。沒過多久，南京市科技局、大數(shù)據(jù)局、工信局等多個部門就來聯(lián)系反饋，解決問題。

“鏈長制”推行以來，在政府的幫助下，我省部分企業(yè)進(jìn)行了供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈的整合融合。蘇州金龍汽車銷售公司總監(jiān)助理劉寶坤介紹，通過科技創(chuàng)新攻關(guān)，如今新能源中巴的生產(chǎn)線上，許多重要零部件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了本地化配套。“我們這款新能源車大的零部件，包括驅(qū)動電機(jī)、車橋、冷卻系統(tǒng)、座椅、地板的供應(yīng)半徑非常短，那么我們在物流成本的節(jié)省和響應(yīng)速度上，就非常具有優(yōu)勢，整車生產(chǎn)(成本)至少節(jié)約10%。”

創(chuàng)新“主戰(zhàn)場”從實(shí)驗室移到企業(yè)

“鏈長制”形成的前提首先是產(chǎn)業(yè)的集聚，即產(chǎn)業(yè)鏈的形成。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一個個大小企業(yè)如散落的珍珠，需要串珠成鏈，才能綻放璀璨光彩。而創(chuàng)新鏈以科技創(chuàng)新為主，從創(chuàng)新需求到產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)散形成了完整鏈條。國家層面注重強(qiáng)化鏈條上的“基礎(chǔ)研究”部分，地方政府注重強(qiáng)化“應(yīng)用研究”和“設(shè)計開發(fā)”。

黨的十九大以來，黨和國家對創(chuàng)新鏈和科技產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合高度重視，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和科技成果的產(chǎn)業(yè)化，兩者融合有利于優(yōu)化科技資源配置、整合產(chǎn)學(xué)研力量。如何加速融合過程、形成“1+1>2”的化學(xué)反應(yīng)?

“江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，針對先進(jìn)制造的流程和體系都很完備，但創(chuàng)新是對流程的升級和更新?lián)Q代，低層次的制造可通過創(chuàng)新技術(shù)的升級變成國際化的制造水平。” 李榮志坦言，目前的創(chuàng)新依舊是停留在實(shí)驗室層面的創(chuàng)新，從實(shí)驗室到工廠生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)化路徑不清晰，因此今后要把創(chuàng)新的主戰(zhàn)場放在企業(yè)，把創(chuàng)新成果直接運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)鏈上。

省科技廳廳長王秦則認(rèn)為，應(yīng)把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來，特別是以重大需求和重大任務(wù)為牽引，部署一批重大攻關(guān)項目，在基礎(chǔ)研究、前沿引領(lǐng)技術(shù)、前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和重大科技成果轉(zhuǎn)化上取得一批突破性成果。

“江蘇人均GDP接近2萬美元，將邁入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列，當(dāng)前最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必須將兩者相結(jié)合，以科技創(chuàng)新推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。”江蘇大學(xué)校長顏曉紅說，這是在新發(fā)展階段以創(chuàng)新驅(qū)動的理念穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)的重要地位、增強(qiáng)國際循環(huán)帶動能力的重要基礎(chǔ)，從而在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范。進(jìn)一步而言，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的鮮明特色。所以，江蘇應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集群作為抓手，進(jìn)一步鞏固制造業(yè)的基礎(chǔ)和支柱地位，加快推動新型電力裝備等13個先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，提升自主可控能力和現(xiàn)代化水平。

“知識產(chǎn)權(quán)的有效運(yùn)用對產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的雙向融合產(chǎn)生黏合作用。”顏曉紅還建議，“鏈長”應(yīng)牽頭做好知識產(chǎn)權(quán)的分析評議、導(dǎo)航、預(yù)警等工作，用數(shù)據(jù)對技術(shù)路線圖譜、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢“精準(zhǔn)畫像”，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險、精準(zhǔn)布局。他還建議，在參考“鏈長制”的實(shí)踐基礎(chǔ)上實(shí)行“群鏈長制”。以產(chǎn)業(yè)集群為單元確定“群長”，在集群中精選具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈作為主導(dǎo)方向確定“鏈長”，形成上下一盤棋，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。

鏈長需具備的科技思維：發(fā)散與包容

“鏈長制”雖然是地方政府在經(jīng)濟(jì)治理中的主動擔(dān)當(dāng)，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)最終還是要靠企業(yè)自己。南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長王冀寧認(rèn)為，“鏈長”一定要處理好政府與市場之間的關(guān)系，做到到位而不越位。

“我們?nèi)狈Κ?dú)角獸頭部企業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量上來講需要誕生一批引領(lǐng)型、地標(biāo)型的企業(yè)。政府做‘鏈長’，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的過程中，既是龍頭，也是服務(wù)者，優(yōu)質(zhì)高效完善營商環(huán)境。”王冀寧說，“鏈長制”實(shí)際上更加明晰了各方的角色定位，不能干預(yù)的，需要各自發(fā)力，企業(yè)端要考慮到做一些比如說0到1的創(chuàng)新、解決關(guān)鍵“卡脖子”的核心技術(shù)攻關(guān)。

企業(yè)做好技術(shù)攻關(guān)，政府要發(fā)揮好“店小二”的作用。當(dāng)企業(yè)研發(fā)出創(chuàng)新產(chǎn)品時，政府的職責(zé)就是打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，也是構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的一項重要任務(wù)。今年2月，先聲藥業(yè)收到了南京市醫(yī)保局的“政策大禮包”，其在腦血管病領(lǐng)域的自主研發(fā)藥物依達(dá)拉奉右莰醇注射用濃溶液等10個藥品進(jìn)入2021年新一批《醫(yī)保支持生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品清單》，清單明確積極支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)在滿足臨床需求的前提下，同類品種中優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品，目前已有19個藥品進(jìn)入該《清單》。2020年，南京對首批9個生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)際采購金額超過1000萬元。

此外，南京去年率先成立創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室，出臺創(chuàng)新產(chǎn)品評價辦法。去年11月，南京公示首批63個創(chuàng)新產(chǎn)品。這些創(chuàng)新產(chǎn)品將獲得政府部門提供的專場推介、供需對接等專享服務(wù)。而此次上榜公示的產(chǎn)品，也全部來自南京八大產(chǎn)業(yè)鏈。

江蘇集萃智能制造技術(shù)研究院有限公司研發(fā)的與人共融輕型協(xié)作機(jī)器人進(jìn)入南京首批創(chuàng)新產(chǎn)品公示名單，公司董事長駱敏舟介紹，這款產(chǎn)品應(yīng)用范圍廣，售價6萬多元，相當(dāng)于進(jìn)口產(chǎn)品價格的1/3，其中作為核心部件的電機(jī)，實(shí)現(xiàn)自主研制，成本不到400元，而進(jìn)口價格要7000多元。江蘇集萃是江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院智能制造技術(shù)研究所的運(yùn)營公司，這家研究所是南京首批備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)3年研發(fā)推出了這款可替代進(jìn)口的機(jī)器人產(chǎn)品。

作為產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈加速融合的“智庫”，“鏈長制”中的“鏈長”，應(yīng)該具備哪些科技思維?“產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈完美互通絕非一蹴而就。”李榮志說，落實(shí)“鏈長制”最重要的是講“鏈長”的思維執(zhí)行細(xì)化到產(chǎn)業(yè)分工的末梢神經(jīng)，在微觀領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多項協(xié)同和要素共享共通;人、財、物、科教資源都要聯(lián)結(jié)貫通，如果還存在以往的交流壁壘，“鏈長制”就無法高效運(yùn)轉(zhuǎn)。他還表示，“鏈長”還需具備從有限到無限的發(fā)散性思維和包羅萬象的思維，只要是和創(chuàng)新有關(guān)的要素都要吸納，甚至包括反對的聲音。（記者 張 宣）