最近，北京有兩則道路交通領(lǐng)域的新聞引發(fā)廣泛關(guān)注：一則是北京對(duì)二環(huán)路慢行系統(tǒng)實(shí)施升級(jí)改造，自行車車道拓寬1米、設(shè)置騎行者專屬“左轉(zhuǎn)綠燈”、創(chuàng)新“自行車優(yōu)先”標(biāo)識(shí);另一則是北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)為首批無(wú)人配送車頭部企業(yè)頒發(fā)無(wú)人配送車車輛編碼。

這兩則新聞看似不相關(guān)，但本質(zhì)上都是對(duì)于路權(quán)的再分配。所謂路權(quán)，是道路交通主管機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定在一定空間、時(shí)間內(nèi)，規(guī)范用路人使用道路的權(quán)利。慢行系統(tǒng)升級(jí)改造給了自行車更寬的行駛領(lǐng)域和一定程度上的優(yōu)先權(quán);而無(wú)人配送車獲準(zhǔn)“持證上路”則是首次獲得相應(yīng)路權(quán)，這是國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域新產(chǎn)品管理政策的又一次創(chuàng)新突破。

路權(quán)再分配的背后是交通發(fā)展理念的更新升級(jí)。綠色和智慧是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的兩大關(guān)鍵詞。加強(qiáng)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)是交通運(yùn)輸部綠色出行促進(jìn)工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，除了北京，上海、廣州、杭州、蘇州等多地都在推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè)，給予綠色出行更多的路權(quán)分配，鼓勵(lì)支持市民采用“步行+自行車騎行”方式出行，也取得了不錯(cuò)的效果。以北京為例，北京自行車專用路開(kāi)通兩年來(lái)，累計(jì)通行量已超318萬(wàn)人次，累計(jì)碳減排超過(guò)800噸。

自動(dòng)駕駛是智慧交通領(lǐng)域的代表。近年來(lái)，交通運(yùn)輸部持續(xù)推動(dòng)自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，包括出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)、認(rèn)定7個(gè)自動(dòng)駕駛封閉場(chǎng)地的測(cè)試基地、布局一批試點(diǎn)等。北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)是全球首個(gè)網(wǎng)聯(lián)云控式高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)，該示范區(qū)的眾多首創(chuàng)將促進(jìn)自動(dòng)駕駛的技術(shù)升級(jí)、落地應(yīng)用，其探索實(shí)驗(yàn)也將給其他地方提供借鑒。

在具體的路權(quán)再分配中如何貫徹新交通發(fā)展理念，同時(shí)處理好交通參與者之間的關(guān)系，考驗(yàn)的是城市管理水平。從宏觀層面看，北京將慢行放在交通發(fā)展理念的首位，同時(shí)，在智慧交通領(lǐng)域又開(kāi)辟了“快車道”;此外，自行車曾是國(guó)人出行的主要交通工具，此后道路更多地被汽車占據(jù)，如今自行車的路權(quán)在逐步回歸，同時(shí)，在智慧交通領(lǐng)域，鼓勵(lì)創(chuàng)新，嘗試政策突破。慢行系統(tǒng)與“快車道”并存，回歸與突破同行，這體現(xiàn)的是辯證的城市管理思路。

從微觀層面來(lái)看，北京在建設(shè)慢行系統(tǒng)的過(guò)程中，構(gòu)建了慢行交通評(píng)價(jià)體系，為整體提升提供了數(shù)據(jù)支持。此外，創(chuàng)新“自行車優(yōu)先”標(biāo)識(shí)，在機(jī)動(dòng)車和自行車必須混行的路段上，鋪了紅色鋪裝的路段，機(jī)動(dòng)車也可以走，但是騎行人的路權(quán)優(yōu)先，較為明確地處理了各交通參與者之間的關(guān)系。而讓無(wú)人配送車獲準(zhǔn)“持證上路”則是直擊自動(dòng)駕駛應(yīng)用的痛點(diǎn)。類似這些細(xì)節(jié)的處理和創(chuàng)新，體現(xiàn)出了城市管理水平向精細(xì)化的方向提升。

隨著健康生活理念的深入人心，綠色出行成為越來(lái)越多人的選擇，在這樣的背景下，構(gòu)建慢行系統(tǒng)，順應(yīng)了民意。無(wú)人配送車獲得路權(quán)，根本上是為了今后人們更舒適的出行鋪路，而試點(diǎn)的車型也是與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的配送車。

當(dāng)人的需求成為管理者解題城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，生活在城市中的人的幸福感、獲得感自然會(huì)提高，人的素質(zhì)在與規(guī)則的磨合中，也能有正向提升。從這個(gè)角度來(lái)看，兩則新聞里的路權(quán)再分配從某種意義上體現(xiàn)了城市文明程度的提升。(記者 杜鑫)