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原標(biāo)題：依法監(jiān)管各類金融活動(dòng)

金融事關(guān)發(fā)展全局，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告明確提出，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。日前，中國(guó)人民銀行表示要及時(shí)分析研判經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行苗頭性趨勢(shì)性變化，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，隨著混業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步深入，金融風(fēng)險(xiǎn)的隱匿性、交叉性明顯增強(qiáng)，其傳導(dǎo)路徑也發(fā)生了重大變化。一方面，金融業(yè)內(nèi)部綜合經(jīng)營(yíng)，在優(yōu)化資源配置、降低成本的同時(shí)，也催生出復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)；另一方面，其他產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)混合經(jīng)營(yíng)，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涉足金融業(yè)務(wù)，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、提升服務(wù)效率的同時(shí)，也暴露出諸多風(fēng)險(xiǎn)，如無牌經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管套利、侵害消費(fèi)者權(quán)益等。

只有把各類金融風(fēng)險(xiǎn)的底數(shù)摸清楚，才能有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，就是要看清風(fēng)險(xiǎn)全貌、阻斷風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。近年來，我國(guó)金融工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)，宏觀審慎政策框架和治理機(jī)制進(jìn)一步健全，風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作也取得了新成果。接下來，應(yīng)繼續(xù)標(biāo)本兼治，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。

要織密金融法網(wǎng)。依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，“依法”是前提。面對(duì)新情況、新問題，要及時(shí)研究、填補(bǔ)規(guī)則空白。近年來，為了規(guī)范平臺(tái)企業(yè)的金融業(yè)務(wù)，我國(guó)持續(xù)健全金融法治，目前已針對(duì)第三方支付、個(gè)人征信、互聯(lián)網(wǎng)存款、保險(xiǎn)、證券、基金等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列法規(guī)文件。要補(bǔ)齊制度短板，避免出現(xiàn)“用牛欄去關(guān)貓”這種監(jiān)管規(guī)則與市場(chǎng)亂象不對(duì)癥的情況。

要管好“有照違章”。依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，“全部”是關(guān)鍵。為此，既要管“無證駕駛”，也要管“有照違章”。當(dāng)前，尤其要關(guān)注金融控股公司的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)問題。金融控股公司是金融資本、產(chǎn)業(yè)資本融合的產(chǎn)物，其參股控股的機(jī)構(gòu)眾多、業(yè)務(wù)復(fù)雜、關(guān)聯(lián)性高，風(fēng)險(xiǎn)的隱匿性也更強(qiáng)。要抓住“規(guī)范關(guān)聯(lián)交易”這個(gè)主要矛盾，嚴(yán)防利益輸送、風(fēng)險(xiǎn)傳染和監(jiān)管套利。央行日前已經(jīng)正式發(fā)布《金融控股公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，合力確保監(jiān)管要求落地生效。

要提升監(jiān)管能力。依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，“各類”是難點(diǎn)。要依靠智能化手段，借助數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)“穿透式”監(jiān)管。毋庸諱言，我國(guó)金融監(jiān)管的科技水平尚存不足，因此必須加強(qiáng)監(jiān)管科技力量建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急，是要建設(shè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)智能化風(fēng)險(xiǎn)分析工具。與此同時(shí)，堅(jiān)持抓早、抓小，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的前瞻性、穿透性、全面性，力爭(zhēng)讓各類金融風(fēng)險(xiǎn)在“智能眼”的掃描下無處遁形。（金觀平）